La muerte del ex dictador Augusto Pinochet pone en el escenario -a trav\u00e9s de su \u00edcono m\u00e1s representativo- un autoritarismo cultural que, seg\u00fan diversas investigaciones, es a\u00fan palpable en Chile. Para el director de la Divisi\u00f3n de Organizaciones Sociales (DOS) del Gobierno de ese pa\u00eds, Francisco Est\u00e9vez Valencia, es este autoritarismo el mayor ejemplo de intolerancia de los chilenos.
A su juicio, Chile es un pa\u00eds m\u00e1s intolerante que discriminador, y cree que el Proyecto de Ley contra la Discriminaci\u00f3n que actualmente se tramita en el Senado ser\u00e1 una de las iniciativas m\u00e1s importantes orientada a profundizar la democracia, basada en los principios de la tolerancia y la no discriminaci\u00f3n.
Esta propuesta legal busca establecer medidas concretas contra la discriminaci\u00f3n, y garantizar ante la ley todos aquellos derechos esenciales comunes a las personas, especialmente en situaciones en que \u00e9stos sean vulnerados por conductas o pr\u00e1cticas discriminatorias.
El Movimiento de Integraci\u00f3n y Liberaci\u00f3n Homosexual (Movilh) ha estado atento al desarrollo legal del proyecto de Ley, velando porque los t\u00e9rminos “orientaci\u00f3n sexual” y “g\u00e9nero” sean incluidos en el proyecto, ya que en cierto momento fueron retirados del mismo.
De larga trayectoria en temas sobre no discriminaci\u00f3n, primero desde la sociedad civil como director la Fundaci\u00f3n IDEAS, y hoy como director de la DOS, Francisco Est\u00e9vez Valencia hizo un repaso a la historia del llamado Proyecto de Ley que Establece Medidas contra la Discriminaci\u00f3n y coment\u00f3 sus alcances.
Este proyecto de Ley ingres\u00f3 el 24 de marzo de 2005 al Congreso. Sin embargo, su historia se remonta a\u00fan m\u00e1s atr\u00e1s, con otro proyecto sobre discriminaci\u00f3n. \u00bfCu\u00e1l ha sido la evoluci\u00f3n del mismo?<\/B>
Hace casi 10 a\u00f1os atr\u00e1s, cuando era director de la Fundaci\u00f3n Ideas, propusimos junto a varias organizaciones de la sociedad civil reformar la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de Estado en su art\u00edculo 19, n\u00famero 2, que se refer\u00eda a la discriminaci\u00f3n. Pese al apoyo de parlamentarios y distintos sectores, el proyecto no prosper\u00f3.
Despu\u00e9s, en el a\u00f1o 2003, la Universidad Diego Portales, a trav\u00e9s del Programa de Acciones de Inter\u00e9s P\u00fablico de la Facultad de Derecho, junto a varias organizaciones sociales, elabor\u00f3 un nuevo anteproyecto de Ley sobre la discriminaci\u00f3n. Esta iniciativa, distinta del proyecto actual, introdujo la creaci\u00f3n de una institucionalidad espec\u00edfica, cuya finalidad era velar por la plena vigencia de la Ley y la adecuada ejecuci\u00f3n de las pol\u00edticas p\u00fablicas antidiscriminatorias.
La idea del grupo que trabajaba en torno a esa Universidad era que hubiese una suerte de Servicio o Instituto Nacional Contra la Discriminaci\u00f3n. El Poder Ejecutivo consider\u00f3 que no era necesario un nuevo servicio p\u00fablico del Estado, pero s\u00ed contar con una Ley que estableciera una sanci\u00f3n contra la discriminaci\u00f3n, adem\u00e1s de una pol\u00edtica educativa no discriminatoria.
\u00bfCu\u00e1l es el aspecto central de esta iniciativa legal?<\/B>
Lo m\u00e1s significativo es el consenso sobre la necesidad de contar con un proyecto de Ley que establezca -por primera vez en Chile- las razones y motivos espec\u00edficos por los cuales no se puede discriminar. La iniciativa de Ley conceptualiza la discriminaci\u00f3n arbitraria, entendida como toda distinci\u00f3n, exclusi\u00f3n, restricci\u00f3n o preferencia arbitraria, por acci\u00f3n u omisi\u00f3n, basada en la raza, color, origen \u00e9tnico, edad, sexo, g\u00e9nero, religi\u00f3n, creencia, opini\u00f3n pol\u00edtica o de otra \u00edndole, nacimiento, origen nacional, o cualquiera otra condici\u00f3n social o individual.
As\u00ed, este proyecto de Ley entrega una gu\u00eda, una pauta precisa a los Tribunales de Justicia para que sepan cu\u00e1les son los motivos o razones por los que no se pueden aceptar en nuestro pa\u00eds conductas de discriminaci\u00f3n arbitraria.
Hoy, el proyecto est\u00e1 en su segundo tr\u00e1mite constitucional y acaba de ser pr\u00e1cticamente despachado por la Comisi\u00f3n de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadan\u00eda del Senado. Sin embargo, es probable que tenga que pasar a una comisi\u00f3n mixta, porque hay diferencias entre lo que aprob\u00f3 la C\u00e1mara de Diputados y lo que suscribi\u00f3 el Senado.
El hecho de que vaya a comisi\u00f3n mixta implica que debe haber m\u00e1s de alg\u00fan punto disonante, \u00bfcu\u00e1les ser\u00edan esos?<\/B>
Este es un proyecto que a\u00fan se est\u00e1 conversando legislativamente y ha habido diferencia en dos puntos en particular. La primera diferencia ha sido respecto de la medida, el recurso o la acci\u00f3n jur\u00eddica que debe interponerse para proteger estos derechos de las personas frente a las conductas de discriminaci\u00f3n. El gobierno ha propuesto una nueva figura jur\u00eddica llamada “Acci\u00f3n Especial de No Discriminaci\u00f3n” que permite a las personas que han sido afectadas por alguna conducta de discriminaci\u00f3n, recurrir ante los tribunales, espec\u00edficamente ante la Corte de Apelaciones, e interponer ah\u00ed esta acci\u00f3n especial de no discriminaci\u00f3n. Ser\u00e1 entonces la misma Corte la que establezca si efectivamente se ha cometido un acto de discriminaci\u00f3n; ordene que se ponga fin a este acto; y -aqu\u00ed viene lo novedoso- le indique, a trav\u00e9s de un tribunal civil, una indemnizaci\u00f3n a favor de la persona o grupo de personas que haya sido afectada por una conducta discriminatoria.
Esta forma de resolver un tema es distinta de los mecanismos de recurso de protecci\u00f3n. En aquel caso, si el recurso es acogido por la Corte, se ordena que se restablezca el imperio del Derecho, pero no una indemnizaci\u00f3n. Hay diputados de la derecha que sostienen que s\u00f3lo basta con el recurso de protecci\u00f3n.
Donde tambi\u00e9n hay diferencia es en la necesidad de que se establezca un ac\u00e1pite garantizando el principio de la no discriminaci\u00f3n en la Ley Org\u00e1nica Constitucional de Ense\u00f1anza (LOCE), puesto que es en el sistema escolar donde son frecuentes las acciones discriminatorias, especialmente en la educaci\u00f3n privada. Para enfrentar la discriminaci\u00f3n, no basta con una sanci\u00f3n judicial -si fuera el caso- sino que adem\u00e1s es necesario desarrollar pol\u00edticas educativas y de prevenci\u00f3n en la sociedad, educar nuevos comportamientos culturales que sean no discriminatorios.
Sin embargo, la derecha tiene temor y dice que esto puede ser un mecanismo para promover la afirmaci\u00f3n positiva de ciertos derechos o que cierto grupo de personas sea favorecido, en desmedro de otros.
\u00bfCu\u00e1ndo estar\u00e1 aprobada esta ley en el Congreso?<\/B>
Con voluntad pol\u00edtica, el proyecto deber\u00eda estar listo a comienzo de marzo, si se aprueba todo con rapidez. Si no es as\u00ed, esta iniciativa no debiera pasar el primer semestre del pr\u00f3ximo a\u00f1o.
A su juicio, \u00bfChile es un pa\u00eds tolerante?<\/B>
No. Hay que establecer una distinci\u00f3n entre discriminaci\u00f3n y tolerancia. Cuando se habla de discriminaci\u00f3n, se habla de desigualdad de derechos. Discriminaci\u00f3n significa que en un pa\u00eds donde se respetan derechos a un conjunto de personas, esos derechos no le son respetados a un grupo determinado, ya sea legalmente, jur\u00eddicamente o en la pr\u00e1ctica.
Pero cuando hablamos de intolerancia, se trata de cu\u00e1n extendidas est\u00e1n las libertades culturales en el pa\u00eds, cu\u00e1nto se acepta la diferencia de opini\u00f3n, las disidencias, c\u00f3mo reconocemos que en el pa\u00eds efectivamente existen espacios para ser diferentes. Ya no es un tema de respetar los derechos b\u00e1sicos de no discriminaci\u00f3n, sino c\u00f3mo nos hacemos cargo de la diferencia en el sentido de entenderla como diversidad y, por lo tanto, como un valor.
Lo que puedo decir es que Chile es un pa\u00eds m\u00e1s intolerante que discriminador, siendo que es un pa\u00eds donde hay bastante discriminaci\u00f3n. Ahora bien, la mayor manifestaci\u00f3n de intolerancia que tiene Chile es el autoritarismo. \u00c9ste es un modelo cultural muy fuerte que apunta a la existencia de una jerarqu\u00eda, un orden patriarcal, conservador, excluyente de la palabra. Esto se da tanto en el espacio p\u00fablico, como en el privado.
\u00bfQu\u00e9 hacemos para resolver esa situaci\u00f3n?<\/B>
Educar en la democracia y en el respeto de los derechos de las personas. Eso es lo principal. Desde luego que queremos tener leyes que sancionen las conductas violentas, pero lo principal es que se produzca en Chile un cambio cultural profundo sobre el modo en que se relacionan las personas. A\u00fan tenemos formas autoritarias de relacionarnos entre nosotros. Dicho de otra manera, en Chile se acab\u00f3 la dictadura hace tiempo, pero el autoritarismo –por lo menos en la cultura y en las relaciones sociales– sigue presente.
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“Chile es un pa\u00eds intolerante por la presencia del autoritarismo cultural”, dice el director a cargo de las pol\u00edticas p\u00fablicas hacia la sociedad civil, Francisco Est\u00e9vez, quien espera que el proyecto de Ley contra la Discriminaci\u00f3n sea aprobado en 2007.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"site-sidebar-layout":"default","site-content-layout":"default","ast-global-header-display":"","ast-main-header-display":"","ast-hfb-above-header-display":"","ast-hfb-below-header-display":"","ast-hfb-mobile-header-display":"","site-post-title":"","ast-breadcrumbs-content":"","ast-featured-img":"","footer-sml-layout":"","theme-transparent-header-meta":"","adv-header-id-meta":"","stick-header-meta":"","header-above-stick-meta":"","header-main-stick-meta":"","header-below-stick-meta":"","_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":""},"categories":[8],"tags":[],"class_list":["post-1100","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-entrevistas"],"acf":[],"yoast_head":"\n