“Informe de derechos humanos de personas LGBT en Colombia 2005”.<\/A><\/B>El mismo recoge y analiza informaciones y casos sobre violaciones de derechos humanos contra las personas LGBT, ocurridas entre los a\u00f1os 2004 y 2005, en 5 ciudades del pa\u00eds: Bogot\u00e1, Medell\u00edn, Cali, Bucaramanga y Monter\u00eda. Albarrac\u00edn se refiere espec\u00edficamente a tres situaciones preocupantes: violencia homof\u00f3bica, abuso policial y situaci\u00f3n carcelaria.
\u00bfDe qu\u00e9 se ocupa espec\u00edficamente el \u00e1rea en que usted trabaja?<\/B>
El proyecto de derechos humanos tiene cuatro l\u00edneas de trabajo: 1) observaci\u00f3n sistem\u00e1tica de la situaci\u00f3n de violaci\u00f3n de derechos humanos para la identificaci\u00f3n y seguimiento de casos, situaciones y tendencias en relaci\u00f3n con la violaci\u00f3n de los mismos; 2) incidencia pol\u00edtica –dedicada a acompa\u00f1ar t\u00e9cnicamente procesos de proyectos de ley y de acuerdo y cambios normativos–; 3) seguimiento de la acci\u00f3n de funcionarios p\u00fablicos, tanto en casos de violaci\u00f3n de derechos humanos como en la implementaci\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas; y 4) producci\u00f3n de documentos e informaciones anal\u00edticas y t\u00e9cnicas sobre la situaci\u00f3n de los derechos humanos de las personas LGBT.
Precisamente, en relaci\u00f3n con esta \u00faltima \u00e1rea de trabajo, ustedes publicaron un informe sobre la situaci\u00f3n de los derechos humanos de las personas LGBT en el pa\u00eds. Es un tipo de documento in\u00e9dito en Colombia y a la vez de una gran importancia \u00bfcu\u00e1les son los antecedentes de esta publicaci\u00f3n?<\/B>
Esta publicaci\u00f3n nace de la convicci\u00f3n que tenemos en el equipo de Colombia Diversa<\/I> acerca de la necesidad de hacer investigaci\u00f3n para el activismo. Un activismo m\u00e1s efectivo y de mayor impacto pol\u00edtico y t\u00e9cnico debe tener una investigaci\u00f3n que lo sustente.
Este documento es la segunda parte de un informe. La primera, que dio lugar a la publicaci\u00f3n Voces Excluidas<\/I>, daba cuenta del marco legal vigente: qu\u00e9 normas de protecci\u00f3n y tambi\u00e9n qu\u00e9 vac\u00edos hab\u00eda. Desde el principio sab\u00edamos que era una investigaci\u00f3n muy limitada, ya que el panorama normativo no nos iba a dar una verdadera radiograf\u00eda sobre la situaci\u00f3n de los derechos de las personas LGBT en Colombia. Por eso vimos la necesidad de hacer una segunda parte que se concentrara en la manera en que operan las normas en la pr\u00e1ctica para saber m\u00e1s sobre las situaciones concretas de violaci\u00f3n de derechos humanos y contrastar las normas con lo que ocurr\u00eda en la vida cotidiana.
\u00bfCu\u00e1les son las conclusiones generales?<\/B>
En primer lugar corroboramos la violaci\u00f3n de derechos humanos de las personas LGBT en Colombia en diversos \u00e1mbitos de la vida, causada por el prejuicio, el odio o la discriminaci\u00f3n. Una situaci\u00f3n denunciada por muchos activistas y organizaciones, pero que para nosotros era importante documentar, poner en evidencia de forma anal\u00edtica, basados en seguimiento de casos y reportes sistem\u00e1ticos de informaci\u00f3n.
En segundo lugar, que el papel del Estado en estas violaciones tiene varias dimensiones –todas negativas. Primero, el desconocimiento del problema y la falta de inter\u00e9s por conocerlo; en segundo lugar, si existe alg\u00fan conocimiento sobre situaciones no se les da la importancia necesaria para abordarlas; por otra parte algunos funcionarios piensan que lo que ya se hace sobre derechos humanos en general va a afectar las situaciones referentes a la orientaci\u00f3n sexual y la identidad de g\u00e9nero; y por \u00faltimo, la existencia de un conjunto de funcionarios abiertamente homof\u00f3bicos. Lo que muestran estas cuatro dimensiones es un Estado completamente ineficiente y no preparado para abordar las violaciones de derechos humanos a las personas LGBT. Esto es muy grave porque si no hay una respuesta estatal no hay denuncia ni tampoco judicializaci\u00f3n, ni sanciones, ni pol\u00edticas p\u00fablicas. Es lo que llamamos un c\u00edrculo de invisibilidad: la gente no conoce, si conoce no denuncia.
En tercer lugar, encontramos que los \u00fanicos mecanismos probados que la gente usa para defender los derechos son los recursos constitucionales de la tutela y de los derechos de petici\u00f3n. Eso es limitado, porque la tutela no tiene el poder de sancionar sobre una discriminaci\u00f3n concreta. Por ejemplo, si a una persona trans no la dejan entrar a un bar, ella puede poner la tutela, pero no existen mecanismos administrativos efectivos para sancionar al establecimiento. Estos recursos adem\u00e1s no permiten generar pol\u00edticas p\u00fablicas, s\u00f3lo benefician a una persona en un caso particular y no se extienden a las dem\u00e1s violaciones.
\u00bfCu\u00e1l es el panorama de los derechos humanos de las personas LGBT en instituciones penitenciarias?<\/B>
En primer lugar, habr\u00eda que decir que la situaci\u00f3n de las personas LGBT no puede desligarse de la situaci\u00f3n en general de las personas en las c\u00e1rceles. La c\u00e1rcel en el pa\u00eds y en el contexto internacional es un lugar donde los derechos humanos no tienen plena vigencia, donde los reglamentos y el poder disciplinario son bastante arbitrarios. Adem\u00e1s en la c\u00e1rcel existen situaciones de control ilegal muy complicadas lideradas por grupos mafiosos. Adicionalmente, hay un nivel de hacinamiento muy alto, problemas de salud y de acceso a saneamiento b\u00e1sico y carencia de lugares adecuados para el trabajo y esparcimiento.
Ahora, las personas LGBT en las c\u00e1rceles son afectadas por estos mismos problemas, pero los prejuicios que se tiene sobre la orientaci\u00f3n sexual potencian esas variables. La orientaci\u00f3n sexual es un factor de vulnerabilidad adicional. Por ejemplo, por causa de los prejuicios en relaci\u00f3n con la identidad de g\u00e9nero, las personas travest\u00eds en algunas c\u00e1rceles son rapadas y despojadas de sus prendas femeninas; asimismo, los problemas de acceso a servicios de salud o medicamentos se complican en las situaciones en que por ejemplo necesitan un examen por un dolor que tiene en su pecho por un implante, ya que no hay una atenci\u00f3n a sus necesidades particulares.
En un primer momento, hab\u00edamos considerado que exist\u00eda, por un lado, una represi\u00f3n sistem\u00e1tica de la identidad sexual en las c\u00e1rceles, y por otro, tratos crueles. Pero analizando lo reportado en el informe, lo que vemos es que hay tratos crueles para reprimir la identidad sexual. En la situaci\u00f3n del corte del cabello de las travest\u00eds vemos eso: los tratos crueles estaban orientados a que no fuera una travest\u00ed, de all\u00ed que le corten el cabello, la desnuden, la sometan a humillaciones… con el fin de “disciplinarla” para que sea un hombre en la c\u00e1rcel.
En general, hemos detectado tambi\u00e9n una cultura homof\u00f3bica particular, explicada por el hecho de que las personas que dirigen las c\u00e1rceles son en su mayor\u00eda ex-militares, y lo que ha ocurrido en los \u00faltimos a\u00f1os es un traslado de la disciplina militar y de la cultura militar a las c\u00e1rceles, obviamente con los prejuicios que existen en las fuerzas militares sobre la homosexualidad. Por ello, directores hom\u00f3fobos implantan reglas que restringen la manifestaci\u00f3n p\u00fablica del afecto entre personas del mismo sexo, los besos por ejemplo, especialmente el d\u00eda de visita, justificado en el hecho de que hay ni\u00f1os y gente de fuera. Hay restricciones a la visita \u00edntima, intromisiones en la manera de tratarse entre internos: si se tratan en forma masculina o femenina. Se han denunciado incluso traslados de internas para separar parejas de mujeres lesbianas. Como vemos una serie de medidas administrativas que tratan de reprimir la diversidad sexual y sus expresiones p\u00fablicas. Detectamos entonces, una especie de “limpieza moral” interna en las c\u00e1rceles que no s\u00f3lo se aplica a la identidad sexual, sino a asuntos pol\u00edticos, ideol\u00f3gicos, y religiosos.
\u00bfC\u00f3mo es la relaci\u00f3n con otros compa\u00f1eros en las c\u00e1rceles?<\/B>
B\u00e1sicamente, lo que hemos observado es que ha habido abusos sexuales por parte de otros internos. Ahora, el hecho de que sea una conducta particular no elimina una responsabilidad del Estado, ya que no protegi\u00f3 a una persona que est\u00e1 en una situaci\u00f3n particular de vulnerabilidad, permitiendo que se repitan estos hechos sin tomar medidas de seguridad y salud p\u00fablica para atender este problema de abuso sexual. Precisamente, uno de los deberes institucionales de los establecimientos carcelarios es la protecci\u00f3n de la vida y de la integridad f\u00edsica de quienes est\u00e1n a su cargo.
\u00bfLos casos se refieren especialmente a transgeneristas?<\/B>
No. Yo pensar\u00eda que tanto lesbianas, gays o trans son objeto de violaciones a sus derechos, aunque se expresan de manera diferente: todos los abusos sexuales reportados fueron cometidos contra los gays. La represi\u00f3n de la identidad sexual y de g\u00e9nero ocurri\u00f3 contra trans y lesbianas, y la mayor represi\u00f3n de conductas amorosas fue dirigida especialmente a mujeres lesbianas. Hay que tener en cuenta tambi\u00e9n que los niveles de violencia y de hacinamiento en las c\u00e1rceles de hombres son m\u00e1s altos, adem\u00e1s de contar con la presencia de personas que vienen de grupos armados, que genera m\u00e1s c\u00edrculos mafiosos, paramilitares y de guerrillas. Esto es interesante porque tenemos tres poblaciones con un problema com\u00fan que los afecta de distinta forma.
Hay algo com\u00fan en las diversas situaciones de violencia, tanto en las c\u00e1rceles como la de la calle, y es la presencia de la Fuerzas Militares y de la Polic\u00eda, o la influencia de su manera de concebir las normas de g\u00e9nero y la sexualidad. \u00bfC\u00f3mo es la situaci\u00f3n en el interior de las Fuerzas Militares?<\/B>
En el Informe dividimos la situaci\u00f3n de violencia en tres partes: violencia homof\u00f3bica, abusos policiales y situaci\u00f3n carcelaria. Escogimos separarlos porque la situaci\u00f3n en la c\u00e1rcel se refer\u00eda a determinados actores particulares, el abuso policial era un tipo de violencia ejercido por servidores p\u00fablicos que tienen por objetivo proteger la poblaci\u00f3n y, finalmente, la parte de violencia homof\u00f3bica abarca los cr\u00edmenes por intolerancia, limpieza social, cr\u00edmenes urbanos y un subcap\u00edtulo sobre violencia en las Fuerzas Militares, es decir, violencia contra militares cometida por militares.
De ese modo, con respecto a las Fuerzas Militares hay dos partes: una sobre violencia homof\u00f3bica en su interior y otra sobre abuso policial contra los ciudadanos. La primera trata b\u00e1sicamente de conductas dirigidas a reprimir la orientaci\u00f3n sexual diversa, real o aparente, el uso de tratos crueles, degradantes y de abusos sexuales y la utilizaci\u00f3n de los prejuicios sobre la homosexualidad en pr\u00e1cticas de tortura.
Ahora, la cuesti\u00f3n del abuso policial hacia personas LGBT tiene una naturaleza distinta, ya que se trata de abusos contra ciudadanos cometidos por polic\u00edas en el ejercicio de sus funciones. En este tema detectamos detenciones arbitrarias de personas (en las que la \u00fanica raz\u00f3n que puede ser deducida es la orientaci\u00f3n sexual), la aplicaci\u00f3n de prejuicios sobre la orientaci\u00f3n sexual para determinar qu\u00e9 personas deben estar en el espacio p\u00fablico y la aplicaci\u00f3n selectiva de la ley basada en prejuicios.
\u00bfCu\u00e1les son las causas de estas conductas en las instituciones de la Polic\u00eda y de las Fuerzas Armadas?<\/B>
Las conductas de los polic\u00edas se sustentan b\u00e1sicamente en la idea de una “limpieza moral del espacio p\u00fablico”, muy coincidente con lo que pasa en las c\u00e1rceles, en el sentido de que no les gusta que haya expresiones p\u00fablicas de la homosexualidad ni expresiones que “desordenen” las normas de g\u00e9nero. Lo que vemos en estos servidores p\u00fablicos es una preocupante defensa de una ideolog\u00eda particular sobre el orden moral y sexual de la sociedad. Pero no se trata de una ideolog\u00eda concertada, una pol\u00edtica expl\u00edcita homof\u00f3bica de un sector particular del Estado, sino que se trata de un pensamiento social fuertemente arraigado que se expresa en la actuaci\u00f3n de los funcionarios.
Ahora, en relaci\u00f3n con las Fuerzas Militares es m\u00e1s complejo. Es una instituci\u00f3n de imposible acceso sobretodo si trata de investigaciones sobre este tema, o de cualquiera que implique asuntos de derechos humanos. Nos concentramos en algunos casos de la Corte y en informaciones producidas por los medios de comunicaci\u00f3n, lo que nos deja en este apartado un gran sub-registro. Con esta salvedad, podemos decir que existe la violaci\u00f3n de los derechos humanos en las Fuerzas Militares contra las personas LGBT que forman parte de ellas, pero tambi\u00e9n contra las dem\u00e1s personas LGBT.
Fue conocido un caso de un Batall\u00f3n en el que se aplic\u00f3 un castigo a 21 soldados por no haber cumplido con una prueba, que consisti\u00f3 en abusos sexuales contra ellos. Cabe resaltar que entre las pr\u00e1cticas de humillaci\u00f3n usadas por la milicia est\u00e1 la de tratar a los subalternos o a los adversarios “como maricas”. Es decir, se hace uso de un prejuicio inferiorizante para llevar a cabo una tortura, y esto ha pasado ya en sonados casos internacionales como el de las c\u00e1rceles en la ocupaci\u00f3n norteamericana a Irak. En las Fuerzas Militares se conservan y difunden estas pr\u00e1cticas sexistas y homof\u00f3bicas, pero lo m\u00e1s preocupante es que si eso lo hacen con un heterosexual, gays y lesbianas que pertenecen a la instituci\u00f3n est\u00e1n expuestos a mayor vulnerabilidad. Por ejemplo, se conocieron dos casos de tratos crueles contra un soldado homosexual y tambi\u00e9n contra uno heterosexual, que fue castigado por su aparente orientaci\u00f3n homosexual.
Pero en el caso de la Polic\u00eda s\u00ed se han intentado algunas estrategias. \u00bfQu\u00e9 ha pasado con las propuestas de capacitaci\u00f3n en tem\u00e1ticas LGBT y con la figura del Oficial de Enlace para el sector LGBT?<\/B>
Empecemos por el Oficial de Enlace. En el caso de Bogot\u00e1 no ha sido fruct\u00edfero, especialmente porque no se tiene claro cu\u00e1les son sus funciones y plan de acci\u00f3n. La figura del Oficial de Enlace tiene que ver con un cambio en la manera de concebir a la Polic\u00eda como instituci\u00f3n. Un Oficial de Enlace deviene del concepto de polic\u00eda comunitario: aquel que se acerca a los ciudadanos, los conoce, camina con ellos… Un Oficial de Enlace para la poblaci\u00f3n LGBT tiene que ser una persona que conozca los bares, los sitios de encuentro y de socializaci\u00f3n, que conozca las din\u00e1micas, los l\u00edderes, que se re\u00fana con ellos, que conozca la comunidad, as\u00ed como los fen\u00f3menos sociales asociados a la violencia y discriminaci\u00f3n particulares que se generan contra esta poblaci\u00f3n.
Los polic\u00edas no son autoridad, son servidores p\u00fablicos al servicio de los ciudadanos y tiene un trabajo especial en relaci\u00f3n con la seguridad, pero existe una concepci\u00f3n errada tanto de los polic\u00edas como de los ciudadanos sobre la relaci\u00f3n que debe establecerse entre polic\u00edas y ciudadanos. Una Polic\u00eda que se acerque, que se sienta parte de la ciudadan\u00eda ser\u00e1 una Polic\u00eda que puede ser un Oficial de Enlace efectivo, claro, permanente y \u00fatil. De lo contrario tendremos un polic\u00eda que s\u00f3lo habla con los gays, cuando lo que se necesita es un funcionario p\u00fablico que entienda, que sea sensible, que garantice, que se comprometa con los derechos de las personas LGBT.
En relaci\u00f3n con los procesos de capacitaci\u00f3n y sensibilizaci\u00f3n, en Bogot\u00e1 est\u00e1 la experiencia de la capacitaci\u00f3n a polic\u00edas en el Ciclo Rosa. Ahora tambi\u00e9n han comenzado a realizar algunas capacitaciones puntuales sobre el asunto por fuera de este evento. Pero uno puede hacer 200 capacitaciones, incluso con los mismos polic\u00edas durante tres d\u00edas, y el tercer d\u00eda es como si fuera el primero, porque el problema no es el hacer capacitaciones, a las que adem\u00e1s van obligados. Por otro lado, comienzas el proceso con unos y despu\u00e9s los cambian; falta entonces compromiso institucional.
En Medell\u00edn, por ejemplo existe la capacitaci\u00f3n a polic\u00edas por parte de activistas, con apoyo de la Secretar\u00eda de Gobierno. Me parece que esta iniciativa est\u00e1 mejor encaminada, porque la plantean como un acercamiento directo entre la comunidad v\u00edctima y la comunidad victimaria; es una relaci\u00f3n cara a cara entre ciudadanos y servidores p\u00fablicos que se conocen, ponen en com\u00fan dificultades, comparten informaci\u00f3n y realizan compromisos.
\u00bfC\u00f3mo ha sido la devoluci\u00f3n de los resultados, especialmente en las instituciones p\u00fablicas involucradas en violaciones de derechos humanos? <\/B>
Nosotros nos hemos reunido con varias instituciones involucradas en esta situaci\u00f3n que tienen a su cargo responsabilidades para solucionar estos problemas. Ha habido apertura y solicitud para trabajar los temas de violencia homof\u00f3bica y de control de los servidores p\u00fablicos, lo que pasa es que ellos no saben del asunto, no saben lo qu\u00e9 est\u00e1 pasando con gays y lesbianas, en muchos caso se trata de situaciones totalmente nuevas para ellos. En todo caso, hay que reconocer la presencia cada vez m\u00e1s abundante y de mejor calidad del tema de los derechos humanos de las personas LGBT en los medios de comunicaci\u00f3n y en la opini\u00f3n p\u00fablica. Estos funcionarios act\u00faan en un contexto que hoy parece ser m\u00e1s favorable para hablar de los derechos humanos de las personas LGBT que el de hace 5 a\u00f1os.
Retomando el tema de la capacidad institucional frente a la voluntad de trabajar en el tema, la dificultad es que el Estado colombiano no tiene la capacidad institucional de responder a las demandas de los derechos de los ciudadanos en general, no s\u00f3lo de los y las LGBT. Eso no es una excusa pero s\u00ed explica el escepticismo para colocar una denuncia cuando no se cuenta con una capacidad t\u00e9cnica de investigaci\u00f3n, sin mecanismos claros para penalizar a los victimarios y sin organismos de control y veedur\u00eda fuertes.
\u00bfCu\u00e1l es la estructura del informe?<\/B> La organizaci\u00f3n cl\u00e1sica de los informes sobre derechos humanos es por derechos. Sin embargo, aunque era un formato bastante probado, nos parec\u00eda que le quitaba la riqueza f\u00e1ctica al informe y decidimos agruparlo por situaciones de preocupaci\u00f3n<\/I>: b\u00e1sicamente, una mezcla de situaciones f\u00e1cticas que afectaban varios derechos, que mostraban una tendencia y que implicaban unos actores (v\u00edctimas y victimarios) y efectos espec\u00edficos. Nos interes\u00f3 entonces poner en evidencia situaciones de violaci\u00f3n de derechos: abuso policial, situaci\u00f3n carcelaria, familias y parejas LGBT y discriminaci\u00f3n en relaci\u00f3n con los derechos econ\u00f3micos, sociales y culturales.
\u00bfC\u00f3mo se organiz\u00f3 el equipo de investigaci\u00f3n?<\/B>
Estuvo integrado por dos abogados y seis estudiantes de Derecho que realizaron sus pr\u00e1cticas, a lo que se sum\u00f3 un investigador que contratamos por cada ciudad. Contamos tambi\u00e9n con la participaci\u00f3n de la directora ejecutiva y del comit\u00e9 legal de Colombia Diversa<\/I>. Otros expertos externos compartieron con nosotros sus conocimientos sobre sistemas de informaci\u00f3n y documentaci\u00f3n en casos de violaci\u00f3n de derechos humanos.
\u00bfQu\u00e9 se hizo en cada ciudad?<\/B>
Se efectuaron dos tareas: entrevistas con v\u00edctimas directas o con actores claves que pudieran conocer la situaci\u00f3n de derechos humanos y la confecci\u00f3n de solicitudes y derechos de petici\u00f3n a las autoridades sobre las pol\u00edticas p\u00fablicas existentes.
\u00bfQu\u00e9 viene despu\u00e9s de la publicaci\u00f3n de un informe como \u00e9ste?, \u00bfqu\u00e9 tareas quedan para el movimiento social, para el Estado y para los ciudadanos?<\/B>
Algo muy positivo es que ha habido receptividad de la gente: se ha generado sensibilidad por una situaci\u00f3n de derechos humanos existente. Tal vez algunas personas de la comunidad LGBT no pasan por situaciones tan duras de discriminaci\u00f3n, pero es la manera de enterar tanto a gays, bisexuales, lesbianas y transgeneristas como a heterosexuales de que existe una preocupante situaci\u00f3n de violaci\u00f3n de derechos humanos y que una comunidad debe trabajar para que ese tipo de cosas no pasen.
Al terminar este informe nos dimos cuenta del vac\u00edo tan grande que hay sobre la documentaci\u00f3n de esta situaci\u00f3n y, por ende, su poca visibilidad. Hay un trabajo importante de recolecci\u00f3n y an\u00e1lisis de informaci\u00f3n, pero como en su mayor\u00eda fue hecha desde una perspectiva de los derechos humanos, es necesario considerar la informaci\u00f3n recogida desde otros puntos de vista: antropol\u00f3gicos, sociol\u00f3gicos y pol\u00edticos.
Los activistas, los funcionarios y las personas en general que saben de esta situaci\u00f3n tiene el deber de comunicar, denunciar y escribir. En Colombia es muy preocupante la cuesti\u00f3n de la memoria, no s\u00f3lo en relaci\u00f3n con la violencia homof\u00f3bica y los cr\u00edmenes de odio, sino con la violencia y la muerte en general.
Para nosotros el informe tiene un uso pol\u00edtico posterior, ya que queremos generar estrategias, acciones judiciales, propuestas normativas y pol\u00edticas p\u00fablicas que nos permitan impactar en esas situaciones. Pero tambi\u00e9n tenemos el objetivo de recuperar la memoria, generar cambios en la poblaci\u00f3n en general, reconstruir tejido social y contribuir a que estas situaciones no se vuelvan a repetir.
Para ver el informe completo<\/A> clique aqu\u00ed<\/P><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"Colombia Diversa<\/I> present\u00f3 recientemente el “Informe de derechos humanos de personas LGBT en Colombia 2005”. 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