En di\u00e1logo con Mabel Bianco presidenta de la Fundaci\u00f3n para Estudio e Investigaci\u00f3n de la Mujer (FEIM), repasamos el largo camino recorrido para la aprobaci\u00f3n del Protocolo Facultativo de la Convenci\u00f3n sobre la Eliminaci\u00f3n de Todas las Formas de Discriminaci\u00f3n contra la Mujer, m\u00e1s conocido por su sigla en ingl\u00e9s, CEDAW, adoptado por la Asamblea General de Naciones Unidas en octubre de 1999. Seg\u00fan Bianco, “no viene mal reconstruir la memoria” de este camino si tenemos en cuenta que en 1985 el Congreso argentino ratific\u00f3 la creaci\u00f3n de la Convenci\u00f3n de la CEDAW, pero que reci\u00e9n fue incorporada a la constituci\u00f3n nacional en 1994. A su vez, este Protocolo Facultativo –el tratado internacional m\u00e1s importante en relaci\u00f3n a la defensa de los derechos de las mujeres– tuvo que esperar ocho a\u00f1os para ser reconocido legalmente: s\u00f3lo el 27 noviembre del a\u00f1o pasado fue aprobado por el Senado de la Naci\u00f3n y finalmente, el 9 de marzo de este a\u00f1o fue ratificado por decreto del presidente Kirchner.
\u00bfQu\u00e9 efectos tiene sobre la vida de las mujeres la aprobaci\u00f3n y el dep\u00f3sito del Protocolo Facultativo de la CEDAW en la ONU? <\/B>
El protocolo es un instrumento de suma importancia. Nos ayuda a asegurar a las mujeres nuestros derechos y libertades en condiciones de igualdad para todos los derechos humanos y todas las libertades fundamentales. Tambi\u00e9n es \u00fatil para adoptar las medidas eficaces con el fin de evitar las violaciones de esos derechos y libertades.
\u00bfCu\u00e1l fue el tr\u00e1mite parlamentario del Protocolo Facultativo de la CEDAW en nuestro pa\u00eds? <\/B>
Todo el Protocolo Facultativo de la CEDAW en Argentina tuvo un proceso que no es el habitual para este tipo de protocolos, convenciones o tratados de derechos humanos. Esto gener\u00f3 en muchas de nosotras una gran inquietud e hizo que durante a\u00f1os trabaj\u00e1ramos y trat\u00e1ramos de lograr que se aprobara. Hacia fines de 1999, cuando fue aprobado el protocolo en la ONU, Argentina estaba frente a una transici\u00f3n democr\u00e1tica. El nuevo gobierno lo envi\u00f3 con demora al Senado de la Naci\u00f3n, que es la c\u00e1mara a quien compete iniciar el tr\u00e1mite parlamentario en estos casos. Lamentablemente fue el mismo gobierno que en diciembre del 2001 se tuvo que ir. En condiciones tan desastrosas, el protocolo a\u00fan no se hab\u00eda discutido, y entr\u00f3 al Senado en un momento de convulsi\u00f3n.
Sumado a ello, el Protocolo ingres\u00f3 en coincidencia con una nueva composici\u00f3n de la C\u00e1mara de Senadores, a partir de diciembre de 2001. Era la primera vez se aplicaba la Ley de Cupos. Por eso, tambi\u00e9n por primera vez, hab\u00eda en la C\u00e1mara muchas mujeres. Este hecho no fue suficiente para agilizar el tr\u00e1mite debido a otros hechos adversos. El gobierno que asumi\u00f3 en 2002, en el marco de la crisis, nombr\u00f3 como Ministro de Relaciones Exteriores a Carlos Ruckauf. Totalmente opuesto al protocolo, Ruckauf pidi\u00f3 el retiro del mismo, con el aval del Jefe de Gabinete de Ministros.
\u00bfQu\u00e9 pas\u00f3 entonces?<\/B>
Esto hizo que en un momento de mucha preocupaci\u00f3n nosotras, un grupo de organizaciones no gubernamentales de mujeres que adem\u00e1s sumaba por primera vez a una organizaci\u00f3n de derechos humanos, el Centro de Estudios Legales y Sociales (CELS), a la hora de hacer el contrainforme a la CEDAW dij\u00e9ramos, entre otras cosas, que el ejecutivo, oponi\u00e9ndose, hab\u00eda mandado a retirar el protocolo.
\u00bfCuales eran esas organizaciones? <\/B>
El Comit\u00e9 Latinoamericano y del Caribe para la Defensa de los Derechos de la Mujer (CLADEM Argentina), el Instituto Social y Pol\u00edtico de la Mujer (ISPM), Feministas en Acci\u00f3n, Asociaci\u00f3n de Especialistas Universitarias en Estudios de la Mujer (ADEUEM), CELS y FEIM.
\u00bfPor qu\u00e9 el ejecutivo se opon\u00eda a su aprobaci\u00f3n? <\/B>
El eje de las oposiciones, a las que despu\u00e9s se sumaron otras, ten\u00eda dos baluartes, dos puntos centrales. El primero era que el protocolo atentaba contra la seguridad nacional. Todos los protocolos facultativos u opcionales implican lo que ellos en este ve\u00edan como un atentado contra la seguridad nacional, porque significaba que las y los expertos iban a tener derecho a plantear investigaciones y a pedir explicaciones al gobierno, ya sea frente a la denuncia de personas individuales o inclusive a informaciones que ellos registrasen en los medios de comunicaci\u00f3n. No se reconoc\u00eda el hecho de que el mecanismo de funcionamiento del Protocolo Facultativo de la CEDAW no era distinto de cualquier otro. El segundo punto era el de quienes aduc\u00edan que se abr\u00eda el camino a nuevos derechos, como el del aborto, que en nuestro pa\u00eds est\u00e1 penalizado, salvo en los casos planteados como excepciones en el C\u00f3digo Penal.
\u00bfQu\u00e9 hizo el movimiento frente a esta situaci\u00f3n?<\/B>
Los grupos de mujeres, algunos grupos de derechos humanos y otros grupos de profesionales, investigadores y acad\u00e9micos ven\u00edamos diciendo que esto no era as\u00ed, que eran argumentos que no ten\u00edan sentido. Tambi\u00e9n juntamos firmas con grupos de mujeres en la calle, con partidos pol\u00edticos, con sectores profesionales\u2026 en un momento dado pensamos llevar una carretilla con las firmas que ten\u00edamos a favor de la aprobaci\u00f3n de la CEDAW.
\u00bfC\u00f3mo se expresaban quienes estaban en contra de la aprobaci\u00f3n del Protocolo Facultativo? <\/B>
Algunas fuerzas como los Obispos –el Episcopado, mejor dicho– mandaron en el 2002 una carta a todos los integrantes de la C\u00e1mara de Senadores con su interpretaci\u00f3n de la situaci\u00f3n; y la repiten anualmente.
\u00bfCu\u00e1ndo cambi\u00f3 la actitud del Poder Ejecutivo respecto de la CEDAW? <\/B>
Con el gobierno de Kirchner, que asume en 2003, se designa a Juliana Di Tulio como Representante Especial para Temas de la Mujer en el \u00c1mbito Internacional de la Canciller\u00eda. Ella apoy\u00f3 esta iniciativa, muy respaldada por el Ejecutivo. Justamente en ese momento, desde el movimiento de mujeres iniciamos un expediente ante la Jefatura de Gabinete, inclusive conseguimos firmas y notas de l\u00edderes de distintos partidos pol\u00edticos y de organizaciones de derechos humanos, que no son las tradicionales en este tema, y de gente de la cultura. Pero cuando al ser resuelto ese expediente y ser enviado al Senado, en este ya hab\u00eda salido como despacho, generando una colisi\u00f3n, por lo cual el tema volvi\u00f3 a quedar empantanado en 2005.
Varias veces fuimos al Senado mujeres del gobierno, mujeres pol\u00edticas, de la C\u00e1mara de Diputados, mujeres de los medios de comunicaci\u00f3n.
En el 2006, est\u00e1bamos todas completamente desilusionadas, pero segu\u00edamos luchando. No ten\u00edamos esperanza de que se fuera a tratar. La verdad es que cuando se consigui\u00f3, gracias a un nuevo dictamen que consideraba la opini\u00f3n del Ejecutivo, la movilizaci\u00f3n de los grupos de mujeres fue bastante escasa, a pesar de que fuimos varias, porque finalmente a \u00faltimo momento no hubo tiempo, fue todo a las apuradas.
La discusi\u00f3n en Senado fue muy importante e indic\u00f3 un corte, un quiebre en el que los bloques de los partidos pol\u00edticos no actuaron necesariamente en forma unitaria. Por ejemplo, una ponencia como la de la Senadora Sonia Escudero de Salta, que respondi\u00f3 a los argumentos del Episcopado y repiti\u00f3 a lo largo de estos a\u00f1os, donde contest\u00f3 con una precisi\u00f3n y una justeza que me parece que son dignas de mostrar. Tenemos legisladores y legisladoras conocedores de los derechos humanos y del derecho internacional, con capacidad de romper y autonomizarse de sus bloques.
Finalmente, en noviembre de 2006, en medio de una larga sesi\u00f3n en la C\u00e1mara de Diputados se aprob\u00f3 con amplia mayor\u00eda la Ley N\u00ba 26.171 cuyo contenido es el Protocolo Facultativo de la CEDAW. Sin embargo, hasta hace unos d\u00edas el ejecutivo no hab\u00eda concluido los tr\u00e1mites para el dep\u00f3sito de esta herramienta en Naciones Unidas.
En su opini\u00f3n, \u00bfQu\u00e9 viene despu\u00e9s de la aprobaci\u00f3n de la CEDAW?<\/B>
Ahora yo creo que la agenda del movimiento de mujeres necesita trabajar en la difusi\u00f3n del protocolo, que la gente sepa de qu\u00e9 se trata ya que en el imaginario colectivo tal vez qued\u00f3 la idea de que la Convenci\u00f3n y este Protocolo est\u00e1n hechos para permitir el aborto. Por lo tanto, nos parece que esto tiene que convertirse en proyectos para que las mujeres y la sociedad conozcan el alcance real de la CEDAW y que se use, por ejemplo, en todos los casos que hemos visto recientemente de violaciones y de violencia sexual.<\/P><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
El gobierno argentino acaba de adoptar el Protocolo Facultativo de la CEDAW. Mabel Bianco, presidenta de la Fundaci\u00f3n para Estudio e Investigaci\u00f3n de la Mujer (FEIM), reconstruye el periplo y habla de las dificultades pol\u00edticas que se presentaron en este recorrido.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"site-sidebar-layout":"default","site-content-layout":"default","ast-global-header-display":"","ast-main-header-display":"","ast-hfb-above-header-display":"","ast-hfb-below-header-display":"","ast-hfb-mobile-header-display":"","site-post-title":"","ast-breadcrumbs-content":"","ast-featured-img":"","footer-sml-layout":"","theme-transparent-header-meta":"","adv-header-id-meta":"","stick-header-meta":"","header-above-stick-meta":"","header-main-stick-meta":"","header-below-stick-meta":"","_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":""},"categories":[8],"tags":[],"class_list":["post-1115","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-entrevistas"],"acf":[],"yoast_head":"\n