{"id":1259,"date":"2010-05-27T00:00:00","date_gmt":"2010-05-27T03:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/clam.fw2web.com.br\/es\/2010\/05\/27\/mujeres-alertas\/"},"modified":"2010-05-27T00:00:00","modified_gmt":"2010-05-27T03:00:00","slug":"mujeres-alertas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/clam.org.br\/es\/entrevistas\/mujeres-alertas\/1259\/","title":{"rendered":"Mujeres alertas"},"content":{"rendered":"<p>Quienes trabajan por los derechos de las mujeres en Chile reconocen que dif\u00edcilmente habr\u00e1 un gobierno que se tome tan en serio el tema de la igualdad de las mujeres y la no discriminaci\u00f3n como el de Michelle Bachelet. Durante la gesti\u00f3n de la ex presidenta el tema fue permanentemente visibilizado y se alcanzaron logros en varios \u00e1mbitos. Entre ellos cabe se\u00f1alar la reforma del sistema de pensiones de 2008, que contempla diversos beneficios para las mujeres, especialmente para las de menores recursos; el apoyo dado a las madres trabajadoras con el aumento en el n\u00famero de salas cunas y la ampliaci\u00f3n de la cobertura de la educaci\u00f3n preescolar; y la creaci\u00f3n del Sistema de Protecci\u00f3n Integral a la Infancia <U><a href=\"http:\/\/www.crececontigo.cl\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">&ldquo;Chile Crece Contigo&rdquo;<\/A><\/U>, programa multisectorial que acompa\u00f1a a padres, madres e hijos desde la fase de gestaci\u00f3n hasta que los infantes cumplen los cuatro a\u00f1os de edad.<BR>  <P>A pesar de estos y otros avances, a\u00fan persisten problem\u00e1ticas en materia de salud y equidad de g\u00e9nero que el nuevo gobierno puede incluir en su agenda: la violencia dom\u00e9stica y los femicidios persisten; no existe un mecanismo que promueva la participaci\u00f3n pol\u00edtica de las mujeres ni que combata su desigualdad econ\u00f3mica dentro del matrimonio y la familia.<BR>  <P>Para la agenda del nuevo gobierno tambi\u00e9n puede considerarse el pleno reconocimiento de los derechos sexuales y reproductivos de las mujeres, materia que ha sido largamente postergada por el Parlamento chileno, que desde el a\u00f1o 2000 tiene en sus manos un proyecto de Ley marco que busca garantizarlos.<BR>  <P>Adicionalmente, las organizaciones de mujeres en Chile exigen que se legisle sobre el aborto terap\u00e9utico &ndash;aquel que se practica por razones m\u00e9dicas con el fin de proteger la vida y la salud de las mujeres durante embarazos de alto riesgo o para finalizar la gestaci\u00f3n de un feto con problemas cong\u00e9nitos graves&ndash;, penalizado en Chile desde 1989.<BR>  <P>Estos y otros temas fueron abordados por organizaciones de mujeres y por ciudadanos en el <I>Foro de la Sociedad Civil<\/I>, evento organizado por el <U><a href=\"http:\/\/www.observatoriogenerosalud.cl\/\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Observatorio de Equidad de G\u00e9nero en Salud<\/A><\/U>. En esta oportunidad, las y los asistentes se propusieron articular estrategias de vigilancia activa para defender los avances en materia de salud p\u00fablica y pol\u00edticas de g\u00e9nero.<BR>  <P>El Observatorio de Equidad de G\u00e9nero en Salud es un instrumento de la sociedad civil chilena, encargado de hacer seguimiento y evaluaci\u00f3n de las pol\u00edticas p\u00fablicas que se implementen en esta materia. La iniciativa fue desarrollada con la cooperaci\u00f3n t\u00e9cnica de la Organizaci\u00f3n Panamericana de la Salud, OPS\/OMS, en el marco del proyecto G\u00e9nero, Equidad y Reforma de Salud en Chile (segunda fase).<BR>  <P>Pamela Eguiguren Bravo, Coordinadora del Observatorio, habl\u00f3 con el CLAM sobre los resultados del encuentro, los avances en materia de equidad de g\u00e9nero en salud durante el \u00faltimo gobierno de la Concertaci\u00f3n, y sobre los desaf\u00edos que vienen.<BR>  <P><B>\u00bfCu\u00e1les fueron las principales conclusiones del Foro de la Sociedad Civil en torno a las Pol\u00edticas P\u00fablicas de G\u00e9nero y Salud al t\u00e9rmino del gobierno de Michelle Bachelet?<\/B>  <P>En esta ocasi\u00f3n, la mirada estuvo puesta m\u00e1s en el nuevo escenario pol\u00edtico que en la evaluaci\u00f3n del gobierno anterior. Sin embargo, a lo largo del debate aparecieron visiones compartidas sobre la administraci\u00f3n de Bachelet. Parece haber consenso en que hubo m\u00e1s expectativas que logros en el \u00e1mbito de la salud. A pesar de los avances en la adopci\u00f3n de un discurso sobre la equidad de g\u00e9nero, de la implementaci\u00f3n de estructuras organizativas que contribuyeran a la transversalizaci\u00f3n de la perspectiva de g\u00e9nero en la institucionalidad p\u00fablica y de algunas pol\u00edticas emblem\u00e1ticas de protecci\u00f3n social &ndash;como Chile Crece Contigo y la Pol\u00edtica Previsional, se requieren m\u00e1s avances en los \u00e1mbitos de la salud y los derechos sexuales y reproductivos.<BR>  <P>La Reforma del sector salud &ndash;que en Chile fue impulsada desde el a\u00f1o 2000 y que busca garantizar la universalidad de este derecho ampliando el n\u00famero de patolog\u00edas que el sistema cubre y el n\u00famero de usuarios a los tratamientos m\u00e9dicos&ndash; permaneci\u00f3 estructuralmente inalterada en materia de g\u00e9nero. Adem\u00e1s, se increment\u00f3 la compra de prestaciones desde el sistema p\u00fablico al sector privado en el programa AUGE (Acceso Universal con Garant\u00edas Expl\u00edcitas en Salud, que establece derechos por ley para beneficiarios del sistema p\u00fablico y privado de salud).<BR>  <P><B>\u00bfCu\u00e1les fueron los avances m\u00e1s destacados en esta materia?<\/B>  <P>Hubo avances en t\u00e9rminos de la elaboraci\u00f3n de una Pol\u00edtica de Equidad de G\u00e9nero en Salud, un Plan de transversalizaci\u00f3n de la perspectiva de g\u00e9nero por parte del Ministerio de Salud, y la creaci\u00f3n de una estructura organizativa de responsabilidad sobre el \u00e1rea de g\u00e9nero que conecta a diversos entes del pa\u00eds: secretarias regionales ministeriales, los Servicios de Salud, las oficinas regionales del Fondo Nacional de Salud &#8211; FONASA y la Superintendencia de Salud.<BR>  <P>Tambi\u00e9n se cre\u00f3 un Consejo Consultivo de Equidad de G\u00e9nero y Salud de las Mujeres, que posibilit\u00f3 la participaci\u00f3n de la sociedad civil en la formulaci\u00f3n de pol\u00edticas como la de atenci\u00f3n integral frente a la Violencia de G\u00e9nero, en el dise\u00f1o de una campa\u00f1a de prevenci\u00f3n de VIH\/SIDA e ITS en mujeres, y en la Pol\u00edtica de Equidad de G\u00e9nero en Salud.<BR>  <P>Sin embargo este Consejo, en el que participan organizaciones del Foro del Observatorio, no obtuvo el car\u00e1cter deliberativo que se buscaba, y las prioridades que ten\u00eda la sociedad civil en materia de Salud Sexual y Reproductiva no tuvieron la acogida esperada. \u00c9se es el terreno donde se registran las mayores dificultades y retrocesos.<BR>  <P><B>\u00bfCu\u00e1les son esas dificultades? <\/B> <P>La exclusi\u00f3n de la discusi\u00f3n sobre el aborto de la agenda del gobierno marc\u00f3 desde el inicio los l\u00edmites del encuentro entre ambas partes. En ese terreno se encuentran tambi\u00e9n las dificultades para garantizar el acceso a la anticoncepci\u00f3n de emergencia, as\u00ed como la ausencia de una campa\u00f1a sobre prevenci\u00f3n del VIH\/SIDA en mujeres desde el Plan de G\u00e9nero del sector Salud; debido a la falta de recursos destinados para la implementaci\u00f3n de estas medidas y a la falta de voluntad pol\u00edtica por parte de CONASIDA (Comisi\u00f3n Nacional de Sida).<BR>  <P>En el terreno de la participaci\u00f3n existe una deuda con los representantes de la diversidad sexual, organizaciones que no sintieron que sus demandas fueran escuchadas ni consideradas por el gobierno.<BR>  <P><B>\u00bfCu\u00e1les son los desaf\u00edos que deber\u00e1n enfrentar las organizaciones del movimiento de salud de las mujeres en el nuevo gobierno? <\/B> <P>Predominan las miradas pesimistas &ndash;entre otras m\u00e1s observantes&ndash; frente a lo que puede suceder en un gobierno de derecha en materia de equidad de g\u00e9nero. En t\u00e9rminos generales, se teme que este gobierno fortalezca las pol\u00edticas neoliberales en materia del proyecto de salud para Chile. Las leyes de la Reforma dejan margen a ello. Entre las propuestas y debates aparecen nuevas formas de privatizaci\u00f3n a trav\u00e9s de concesiones de establecimientos de salud, de compra de prestaciones de servicios a entes privados y de portabilidad de los subsidios.<BR>  <P>Adem\u00e1s, es preciso estar alertas al posible endurecimiento de las restricciones en materia de salud sexual y reproductiva que puedan tener lugar por la influencia de un sector conservador que se opuso al gobierno de Bachelet. Ese sector es en parte responsable de la demora en la expedici\u00f3n de la ley que garantiza el acceso a la PAE (P\u00edldora de Anticoncepci\u00f3n de Emergencia).<BR>  <P>Las organizaciones del movimiento de salud de las mujeres que participan en el Observatorio reconocen que, dadas las caracter\u00edsticas del nuevo gobierno, uno de los principales desaf\u00edos es la vigilancia activa y articulada, con el fin de detectar amenazas y defender los avances en materia de salud p\u00fablica y pol\u00edticas de g\u00e9nero.<BR>  <P>Adem\u00e1s, se reconoce la necesidad de seguir de cerca las decisiones pol\u00edticas y program\u00e1ticas del gobierno en \u00e1mbitos sensibles para la equidad de g\u00e9nero en salud, que desde el punto de vista de sus determinantes sociales incluye a otros sectores. Hay una mirada amplia sobre el sistema sanitario y las pol\u00edticas de protecci\u00f3n social, que va desde temas macro, como puede ser el financiamiento del sector, hasta otros m\u00e1s espec\u00edficos.<BR>  <P><B>\u00bfC\u00f3mo afecta la reconstrucci\u00f3n de Chile, luego del terremoto del 27 de febrero, a este trabajo en el \u00e1mbito de la salud? <\/B> <P>La situaci\u00f3n en que ha quedado el pa\u00eds despu\u00e9s del terremoto y maremoto a\u00f1ade complejidad a este per\u00edodo. La emergencia supone un contexto de mayor fragilidad en la respuesta ciudadana frente a cambios estructurales del sistema. Un ejemplo de ello es la concesi\u00f3n de la construcci\u00f3n y administraci\u00f3n de los hospitales p\u00fablicos afectados por la cat\u00e1strofe como medida orientada a la reconstrucci\u00f3n del pa\u00eds. Tendremos una mirada atenta sobre la forma en que se est\u00e1n llevando adelante los procesos de reconstrucci\u00f3n, que hasta ahora est\u00e1n marcados por la centralizaci\u00f3n, el favorecimiento a las grandes empresas y la escasa o nula participaci\u00f3n de los niveles locales de organizaci\u00f3n social.<BR>  <P>Por otra parte, tambi\u00e9n habr\u00e1 que enfrentar un contexto de mayor dificultad en el \u00e1mbito comunicacional. La influencia de un sector ideol\u00f3gico sobre los medios masivos de comunicaci\u00f3n es una realidad, y ya ha sido posible observar un endurecimiento en la respuesta frente a las convocatorias de expresi\u00f3n y manifestaci\u00f3n ciudadana.<BR>  <P><B>\u00bfEn t\u00e9rminos generales, qu\u00e9 estrategia de control ciudadano se aplicar\u00e1n en la implementaci\u00f3n de pol\u00edticas de equidad de g\u00e9nero en salud? \u00bfQu\u00e9 rol debe jugar el Observatorio como instrumento de vigilancia ciudadana en el actual contexto pol\u00edtico nacional? <\/B> <P>Es preciso seguir de cerca las pol\u00edticas p\u00fablicas y detectar amenazas que atenten contra la equidad de g\u00e9nero, as\u00ed como retrocesos en los avances ya registrados. Para tal fin, se definieron cinco ejes frente a los que se articular\u00e1 la vigilancia.<BR>  <P>Estos ejes son, en primer lugar, la &ldquo;defensa de la salud p\u00fablica&rdquo;, que implica defender la equidad de g\u00e9nero como parte de la equidad en el acceso al sistema de salud en general, con cobertura universal y financiamiento solidario. El segundo, &ldquo;defensa de la pol\u00edtica contra la violencia de g\u00e9nero y de las estrategias implementadas&rdquo;, como las casas de acogida, las campa\u00f1as de prevenci\u00f3n del femicidio y la intersectorialidad de la pol\u00edtica con participaci\u00f3n de la sociedad civil. En tercer lugar, &ldquo;defensa de los derechos sexuales y reproductivos&rdquo;, incluyendo la &ldquo;diversidad sexual&rdquo; y el &ldquo;aborto&rdquo; como derechos y libertades ciudadanas. Los \u00faltimos dos ejes son &ldquo;defensa de la participaci\u00f3n ciudadana&rdquo;, y &ldquo;defensa de la ley de transparencia&rdquo;.<BR>  <P>La idea es trabajar el monitoreo y vigilancia ciudadana en cada uno de ellos, recabando informaci\u00f3n, actualizando indicadores y definiendo se\u00f1ales de alerta para generar respuestas articuladas.<BR>  <P><B>\u00bfA nivel regional, en qu\u00e9 lugar se encuentra Chile frente a estos temas? <\/B> <P>Chile contin\u00faa ubicado entre las cifras m\u00e1s bajas de participaci\u00f3n econ\u00f3mica femenina. Adem\u00e1s, mantiene una de las pol\u00edticas m\u00e1s restrictivas que existen frente al aborto, ya que penaliza el aborto bajo cualquier circunstancia, excluyendo de su legislaci\u00f3n el aborto terap\u00e9utico. Por otro lado, persisten restricciones en la disponibilidad y comercializaci\u00f3n de los anticonceptivos de emergencia, pese al respaldo que le da la reciente expedici\u00f3n de una ley sobre acceso a la anticoncepci\u00f3n. <\/P><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Defender los logros alcanzados en materia de g\u00e9nero durante el gobierno de Bachelet y exigir al gobierno de Pi\u00f1era avances puntuales son los desaf\u00edos que afrontar\u00e1n las organizaciones chilenas de mujeres en 2010. 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