En Am\u00e9rica Latina, el activismo y los avances en torno a los derechos sexuales suelen ser considerados logros de las capitales y regiones centrales de cada pa\u00eds. Es f\u00e1cil explicarlo por el peso pol\u00edtico y social –generalmente tambi\u00e9n econ\u00f3mico y cultural– de esas regiones, cuyo lugar como representante de la naci\u00f3n es raramente cuestionado. Los movimientos de base y proyectos pol\u00edticos con sede en otras regiones, sin embargo, conviven en tensi\u00f3n con ese liderazgo. En el campo de los derechos LGBT en Colombia se suelen destacar los logros de gobiernos y actores sociales de Bogot\u00e1 y la Regi\u00f3n Andina, al tiempo que se conoce poco de lo que ocurre en otras regiones del pa\u00eds. La transformaci\u00f3n de estas representaciones andinocentristas constituye un paso importante en la visibilizaci\u00f3n de las problem\u00e1ticas y l\u00f3gicas de movilizaci\u00f3n propias de esas regiones.
En el Caribe colombiano, colectivos sociales han trabajado por la garant\u00eda de los derechos sexuales en contextos caracterizados por un escaso desarrollo institucional del tema y marcados por la violencia y por m\u00faltiples formas de exclusi\u00f3n social, como la discriminaci\u00f3n racial. Fundada en 2009 en Cartagena de Indias, Caribe Afirmativo<\/A><\/U> es una organizaci\u00f3n civil cuyo trabajo se extiende a toda la Regi\u00f3n Caribe. Vinculada a diversos sectores sociales, realiza actividades de seguimiento, investigaci\u00f3n, capacitaci\u00f3n y formaci\u00f3n en temas relacionados con orientaci\u00f3n sexual, identidad de g\u00e9nero, VIH y afrocolombianidad; as\u00ed como asesor\u00eda, acompa\u00f1amiento y promoci\u00f3n de los derechos de las personas LGBTI. Los proyectos se organizan en torno de cuatro estrategias interdependientes. En palabras de su actual coordinador, Wilson Casta\u00f1eda, estas son: documentaci\u00f3n de casos de vulneraci\u00f3n de derechos humanos en la Regi\u00f3n; investigaci\u00f3n sobre la situaci\u00f3n de los derechos humanos de la poblaci\u00f3n LGBTI; ejercicios de formaci\u00f3n ciudadana en el reconocimiento y en el respeto de la diversidad sexual y las identidades de g\u00e9nero; asesor\u00eda y consultor\u00eda a gobiernos locales y regionales y entidades estatales y sociales para la construcci\u00f3n y puesta en marcha de pol\u00edticas p\u00fablicas y acciones afirmativas.<\/I> En entrevista con el CLAM, Casta\u00f1eda se refiere al estado de los derechos sexuales, las pol\u00edticas sobre diversidad sexual y las acciones de las organizaciones de la sociedad civil en el Caribe Colombiano. \u00bfExisten pol\u00edticas p\u00fablicas sobre diversidad sexual en el Caribe colombiano? <\/B> No. Actualmente, ninguna ciudad de la regi\u00f3n ha llevado a cabo procesos de formulaci\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas al respecto. Las Gobernaciones de La Guajira, Cesar y Magdalena han realizado algunas acciones que, hasta hoy, no se han materializado en pol\u00edticas. En Cartagena hemos logrado argumentar ante la administraci\u00f3n de la ciudad la importancia de formular una agenda de acciones afirmativas sobre diversidad sexual. Los gobiernos de ciudades como Barranquilla, sin embargo, se han resistido a discutir el tema. \u00bfY por parte de los movimientos sociales, qu\u00e9 acciones destacar\u00eda? <\/B> Se han dado cuatro procesos interesantes: el primero es la creaci\u00f3n y funcionamiento de la Mesa LGBTI de Barranquilla<\/A><\/U>, que se ha articulado con otras iniciativas de la ciudad y con Caribe Afirmativo para posicionar el debate p\u00fablico sobre diversidad sexual con perspectiva de derechos. En segundo lugar se encuentra La Red Departamental de Minor\u00edas Sexuales (REDEMIS)<\/A><\/U>, de Magdalena, que ha trabajado por el fortalecimiento de personas LGBT en este departamento y en La Guajira. Vale la pena destacar, en tercer lugar, las iniciativas del Departamento del Cesar para que la sociedad civil participe en procesos de agenda p\u00fablica de ese departamento. Finalmente est\u00e1 la labor de la Red de Estudios de Diversidad Sexual e Identidades de G\u00e9nero del Caribe Colombiano, liderada por Caribe Afirmativo, as\u00ed como el Observatorio de esta organizaci\u00f3n, que hace un seguimiento de la situaci\u00f3n de derechos humanos en la regi\u00f3n. Este Observatorio elabor\u00f3 un informe sobre la situaci\u00f3n de derechos humanos en las ciudades del Caribe \u00bfQu\u00e9 los motiv\u00f3 a llevar a cabo este proyecto de documentaci\u00f3n? <\/B> La garant\u00eda integral de los derechos humanos es una deuda pendiente de los Estados democr\u00e1ticos que se proclaman como estados sociales de derecho, fundamentados en la libertad, la igualdad y el respeto a la autonom\u00eda. Sin embargo, la desigualdad en la aplicaci\u00f3n de tales principios, las pocas acciones para garantizarlos y el alto riesgo que representan las acciones y omisiones de los Estados para la vida de ciudadanos y ciudadanas hacen de la garant\u00eda de derechos una tarea que todav\u00eda est\u00e1 por cumplirse. En el caso de personas que han sido discriminadas por su orientaci\u00f3n sexual o identidad de g\u00e9nero esta deuda es m\u00e1s marcada, aunque menos visible. A pesar de que sus derechos son m\u00e1s vulnerados que los de otros sectores sociales, se les ha negado con mayor vehemencia la oportunidad de participar plenamente en la construcci\u00f3n de un Estado Social. En pa\u00edses como el nuestro, la diferencia sexual y de g\u00e9nero es vista como una amenaza para el statu quo<\/I> patriarcal, heterosexista y homof\u00f3bico. La invisibilidad y la violencia camuflada en la cotidianidad y manifiesta en pr\u00e1cticas de exclusi\u00f3n, discriminaci\u00f3n y prejuicios que buscan reducir o eliminar ciertas pr\u00e1cticas que no se ajustan a este orden son una muestra de ello. Esto genera un da\u00f1o constitutivo en la dignidad humana de estas personas, a quienes se les da un trato cruel y degradante. Hemos elaborado este informe<\/A><\/U>, para llamar la atenci\u00f3n de las autoridades y exigir avances que garanticen el respeto a la vida y la dignidad de la poblaci\u00f3n LGBT. Queremos que los gobiernos distritales, municipales y departamentales incluyan en sus planes de acci\u00f3n y pol\u00edticas p\u00fablicas acciones afirmativas que esclarezcan hechos violentos frente a los cuales el Estado, por acci\u00f3n o por omisi\u00f3n, no ha garantizado el derecho a la igualdad. Tambi\u00e9n buscamos que la ciudadan\u00eda preste atenci\u00f3n a esta problem\u00e1tica y genere mecanismos sociales y comunitarios que contribuyan a resolverla. \u00bfC\u00f3mo es la situaci\u00f3n de derechos humanos de las personas LGBT en Cartagena y en el Caribe? <\/B> El informe del Observatorio cubre un per\u00edodo de tres a\u00f1os (2007-2010). Durante ese per\u00edodo identificamos 27 asesinatos por prejuicio sexual en las ciudades de Valledupar, Santa Marta, Barranquilla, Cartagena, Corozal y Sincelejo, de los cuales 16 fueron documentados y tipificados como presuntos cr\u00edmenes por homofobia o por prejuicio contra personas LGBT. Los 11 casos restantes no pudieron ser documentados. Identificamos tambi\u00e9n 12 casos documentados de abuso de autoridad por parte de la Polic\u00eda contra gays y travestis en Cartagena y Barranquilla; 7 casos de amenazas por parte de actores armados ilegales por orientaci\u00f3n sexual e identidad de g\u00e9nero de las v\u00edctimas en las ciudades capitales, 6 casos de persecuci\u00f3n contra lugares de homosocializaci\u00f3n por parte de funcionarios p\u00fablicos en Barranquilla y Cartagena; panfletos amenazantes contra hombres gays y mujeres lesbianas en Cartagena, Valledupar y Planeta Rica; vulneraciones del derecho a la educaci\u00f3n en Santa Marta, Cartagena y Monter\u00eda, y restricci\u00f3n del uso del espacio p\u00fablico a personas LGBT en las ciudades capitales del Caribe Colombiano. Estos casos son representativos de la violencia sistem\u00e1tica contra la poblaci\u00f3n LGBT que encontr\u00f3 Caribe Afirmativo luego de tres a\u00f1os de investigaci\u00f3n en las ciudades de Valledupar, Santa Marta, Barranquilla, Cartagena, Sincelejo, Corozal, San Onofre, Monter\u00eda y Planeta Rica. All\u00ed entrevistamos a familiares y amigos de las v\u00edctimas, grupos LGBT, autoridades y organismos responsables de estos casos; adem\u00e1s de hacer seguimiento a archivos de prensa. Posteriormente triangulamos estos datos con informaciones de la Fiscal\u00eda General de la Naci\u00f3n y de las diferentes dependencias de Medicina Legal y el Ministerio P\u00fablico. Encontramos que, a nivel nacional e internacional, son notorios los esfuerzos que vienen realizando organizaciones sociales defensoras de derechos humanos y Tribunales Internacionales para exigir al Estado colombiano la protecci\u00f3n y garant\u00eda de derechos de la poblaci\u00f3n LGBTI. Sin embargo, la falta de aplicaci\u00f3n de Tratados Internacionales y de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica, la impunidad en las investigaciones sobre violencia contra la poblaci\u00f3n LGBTI, los prejuicios y acciones homof\u00f3bicas de funcionarios p\u00fablicos y la falta de inter\u00e9s pol\u00edtico de los gobiernos, ha dificultado la b\u00fasqueda de la igualdad ciudadana. Si bien esta situaci\u00f3n se extiende a todo el pa\u00eds, es m\u00e1s aguda en la regi\u00f3n Caribe. Por otro lado, los estudios respecto a estas problem\u00e1ticas y las acciones afirmativas orientadas a resolverlas se han concentrado en Bogot\u00e1 y en otras ciudades del interior como Cali y Medell\u00edn, desconociendo la realidad que vive esta poblaci\u00f3n en el Caribe. \u00bfC\u00f3mo se relaciona el activismo de la regi\u00f3n Caribe con otros procesos nacionales? <\/B> Las agendas nacionales tanto del Estado como del movimiento LGBT han permeado muy poco al movimiento local y a las acciones implementadas por los gobiernos de esta regi\u00f3n. Esto se debe, principalmente, a tres factores: en primer lugar, la agenda del movimiento LGBT del Caribe es diferente a la del centro del pa\u00eds. La del Caribe avanza m\u00e1s en el escenario de la reivindicaci\u00f3n de derechos colectivos y culturales, como el reconocimiento de los aportes y manifestaciones culturales de las personas LGBT, mientras las agendas del resto del pa\u00eds, particularmente las del centro, enfatizan el trabajo en el \u00e1mbito de los derechos civiles y pol\u00edticos. Por otro lado, a diferencia del proceso nacional, el movimiento LGBT del Caribe no cuenta con el respaldo del movimiento de Derechos Humanos de la regi\u00f3n. Carece de aliados. Finalmente, hay demandas de la agenda del movimiento de la Regi\u00f3n Caribe que no forman parte de la agenda nacional o de la andina, como la articulaci\u00f3n con el movimiento afrocaribe e ind\u00edgena, con quienes compartimos una situaci\u00f3n de exclusi\u00f3n y hemos buscado apoyo mutuo, la lucha contra formas particulares de violencia simb\u00f3lica heteronormativa en la regi\u00f3n, contra los altos \u00edndices de prostituci\u00f3n masculina y femenina y el abuso sexual del que son v\u00edctimas personas LGBT. \u00bfC\u00f3mo se articula la lucha contra el racismo en los procesos de diversidad sexual de la Regi\u00f3n Caribe? <\/B> La Regi\u00f3n Caribe, en particular Cartagena de Indias, es una ciudad de asentamiento afrodescendiente. Fue puerto esclavista negrero en la \u00e9poca colonial espa\u00f1ola, lo que favoreci\u00f3 la mezcla entre las culturas locales, espa\u00f1ola y africana. Cartagena es una ciudad construida a partir de las diversidades, cuya poblaci\u00f3n, al igual que otros pueblos afro, ha vivido el flagelo de la discriminaci\u00f3n racial y cultural. Despu\u00e9s de a\u00f1os de opresi\u00f3n, la comunidad afro del Caribe inici\u00f3 un proceso de independencia que ha garantizado su autonom\u00eda cultural y territorial. Estas cuestiones fueron ratificadas por el art\u00edculo transitorio 54 de la Constituci\u00f3n y por la Ley 70 de 1993, que reconocen la propiedad colectiva de tierras y la protecci\u00f3n del desarrollo cultural. Gracias al trabajo de los movimientos sociales afro en Cartagena se han logrado avances en materia de programas y asistencia social que permiten fortalecer v\u00ednculos estructurales y coyunturales con procesos sociales de la ciudad. Estos logros se han alcanzado paulatinamente y de forma diferenciada en los diversos contextos de la regi\u00f3n. La comunidad afro a\u00fan contin\u00faa luchando por el derecho a la igualdad ante los distintos niveles del Estado y la administraci\u00f3n local. En Cartagena, lo afro se configura a partir de las l\u00f3gicas de la sociedad heteronormativa. La sexualidad de cada sujeto se valora a partir de su construcci\u00f3n de g\u00e9nero y del rol que desempe\u00f1a dentro de la comunidad. La diversidad sexual es un tema dif\u00edcil de abordar en contextos afro, puesto que existen imaginarios que chocan con pr\u00e1cticas no heterosexuales. Las normativas culturales no conciben a la homosexualidad o a las identidades de g\u00e9nero no hegem\u00f3nicas como pr\u00e1cticas culturales propias y susceptibles de reivindicaci\u00f3n pol\u00edtica. Por lo tanto, resulta importante construir una base conceptual que permita reconocer la discriminaci\u00f3n por orientaci\u00f3n sexual e identidades de g\u00e9nero en la poblaci\u00f3n afrodescendiente. Es clave abordar este tipo de exclusi\u00f3n desde el cruce entre raza, g\u00e9nero, sexualidad y diversidad sexual, es decir, de forma interseccional, en el sentido explicado por la psic\u00f3loga feminista Raquel Platero<\/A><\/U>: “como diferentes fuentes estructurales de desigualdad que mantienen relaciones rec\u00edprocas. Es un enfoque te\u00f3rico que subraya que el g\u00e9nero, la etnia, la clase, u orientaci\u00f3n sexual, entre otras categor\u00edas sociales, son construidas y que est\u00e1n interrelacionadas (\u2026) Nos lleva a explorar las categor\u00edas mismas de las que hablamos, a preguntarnos por las relaciones mutuas entre estas categor\u00edas sociales, tanto para conformar una posible forma de exclusi\u00f3n estructural, como para generar estrategias \u00fanicas de afrontamiento y resistencia”. <\/I>