Por Pilar Valentina Pezoa Navarro<\/I><\/P>
Armonizar los tiempos del trabajo y de la maternidad es uno de los mayores desaf\u00edos que han enfrentado las mujeres al ingreso al mundo del empleo remunerado. Son varios los obst\u00e1culos que conlleva este doble rol. Uno de ellos es el denominado “techo de cristal”: barrera que impide a las mujeres continuar avanzando en su carrera profesional debido a estereotipos de g\u00e9nero que cuestionan su idoneidad para desempe\u00f1ar funciones de alta responsabilidad. Las supuestas limitaciones que la maternidad y responsabilidad por crianza de los hijos imponen a la vida laboral, distribuidas de modo inequitativo entre mujeres y hombres, son una de las principales excusas para limitar el ascenso de mujeres a los cuadros superiores de las organizaciones.
El doble rol de madre y trabajadora tambi\u00e9n ha dado lugar a una doble jornada de trabajo para las mujeres, quienes deben desempe\u00f1arse a la vez como cuidadoras y proveedoras, ya que la participaci\u00f3n de los hombres en las labores dom\u00e9sticas y de crianza sigue siendo restringida. Aunque resulta com\u00fan ver a mujeres ind\u00edgenas y campesinas trabajando con sus hijos e hijas a cuesta, llama la atenci\u00f3n que una diputada asista a las sesiones de la C\u00e1mara con su beb\u00e9 o que una corresponsal extranjera viaje a cubrir noticias acompa\u00f1ada por su hija de 4 meses. Esta situaci\u00f3n afecta a millones de mujeres en el mundo, de ah\u00ed la importancia de legislaciones que garanticen y armonicen el derecho al trabajo y a la maternidad.
El tema de la extensi\u00f3n del postnatal –promesa de campa\u00f1a del presidente Sebasti\u00e1n Pi\u00f1era– ha ocupado la agenda noticiosa de Chile en los \u00faltimos meses. En marzo de este a\u00f1o ingres\u00f3 al Congreso un proyecto de ley que promet\u00eda un avance hist\u00f3rico para las mujeres trabajadoras y sus hijos\/as. Adem\u00e1s de aumentar la duraci\u00f3n de la licencia a 6 meses (actualmente las etapas de pre y postnatal suman 3 meses), la propuesta de un postnatal parental fortalecer\u00eda la participaci\u00f3n de los hombres en el cuidado de sus hijos. La nueva figura otorgar\u00eda a las madres trabajadoras un n\u00famero de semanas adicionales, transferibles al padre del reci\u00e9n nacido.
Sin embargo, el proyecto recibi\u00f3 fuertes cr\u00edticas de organizaciones sociales de mujeres, que lo consideraron un retroceso con respecto a derechos adquiridos, dado que disminuir\u00eda los topes del subsidio y recortar\u00eda el fuero maternal (restricci\u00f3n impuesta a los contratantes que les impide despedir a las gestantes y pu\u00e9rperas por un tiempo determinado, que en Chile se extiende desde el inicio de su embarazo hasta un a\u00f1o despu\u00e9s de expirado el descanso de postnatal). Ambos aspectos del proyecto fueron anunciados por las Comisiones de Trabajo y Salud del Senado.
Despu\u00e9s de una ardua negociaci\u00f3n con la oposici\u00f3n y luego de casi 2 meses de discusi\u00f3n del proyecto en el legislativo, el 12 de agosto el Gobierno envi\u00f3 a la C\u00e1mara de Diputados indicaciones para contrarrestar las modificaciones incorporadas durante su tr\u00e1mite en el Senado. Estas mantienen los derechos vigentes e incorporan nuevas propuestas. Entre ellas se destaca un per\u00edodo adicional de licencia si el parto se produce antes de iniciada la trig\u00e9simo segunda semana de gestaci\u00f3n, o si el beb\u00e9 pesa menos de 1.500 gramos al nacer, en cuyo caso el postnatal se extender\u00e1 seis semanas m\u00e1s. Para los nacimientos m\u00faltiples se propone un incremento de 7 d\u00edas por cada ni\u00f1o, a partir del segundo. De concurrir ambas circunstancias, prima el descanso de mayor extensi\u00f3n.
El documento del gobierno fija en 66 Unidades de Fomento (UF) brutas el tope salarial del subsidio, que actualmente equivale a 1.450.000 pesos chilenos. Tambi\u00e9n se\u00f1ala que si el padre hace uso de 6 semanas o menos de permiso postnatal parental, la base de c\u00e1lculo para el subsidio es la de su propia remuneraci\u00f3n, aplic\u00e1ndose igualmente el tope anterior. Las\/os trabajadores\/as que vean castigadas sus remuneraciones con ocasi\u00f3n de la aplicaci\u00f3n del tope del subsidio podr\u00e1n trabajar en jornadas reducidas hasta alcanzar su sueldo ordinario, ya sea mediante jornadas parciales o acumulando tiempo hasta el final del permiso postnatal parental. Las indicaciones contemplan adem\u00e1s mejoras para las madres cesantes que se benefician del subsidio por maternidad.
Pese a las mejoras introducidas por el Gobierno, la ley sigue siendo objeto de fuertes pol\u00e9micas debido al car\u00e1cter discriminatorio que sus detractores hallan en su concepci\u00f3n. Las cr\u00edticas al proyecto se\u00f1alan que la visi\u00f3n neoliberal preponderante ha hecho olvidar que los permisos y subsidios por maternidad o parentalidad son derechos de la seguridad social. Se trata de prestaciones destinadas a reemplazar el salario y a proteger bienes jur\u00eddicos de alto valor social. El tope vigente de 66 UF corresponde al tope de la renta imponible en el sistema previsional, que opera como tal para toda licencia forzosa.
En entrevista con el CLAM, Mar\u00eda Ester Feres, directora del Centro de Estudios y Asesor\u00edas en Trabajo, Relaciones Laborales y Di\u00e1logo Social de la Facultad de Ciencias Econ\u00f3micas y Administrativas, Universidad Central, analiza los principales aspectos y limitaciones de la iniciativa en discusi\u00f3n.
\u00bfC\u00f3mo eval\u00faa el proyecto de ley de postnatal que se discute actualmente en el Congreso? <\/B>
El proyecto propone incrementar el permiso postnatal de las madres trabajadoras a seis meses, y para ello debe crear la figura del postnatal parental, ya que la propuesta modifica las condiciones econ\u00f3micas en que se otorga. Aduciendo que no es justo que las madres asalariadas de mayores ingresos perciban un subsidio que reemplace el total de su salario neto o l\u00edquido, introduce un tope de 3,5 ingresos m\u00ednimos con el fin de redistribuir ingresos a costa de derechos laborales y de seguridad social de las trabajadoras. Con un criterio similar, regula exhaustivamente el derecho a licencia y subsidio en caso de enfermedad grave de hijo o hija menor de un a\u00f1o. En cuanto a lo que declara como un nuevo permiso postnatal parental, permite, bajo las mismas condiciones anteriores (base de c\u00e1lculo y tope en funci\u00f3n de la remuneraci\u00f3n de la trabajadora), que el padre, a opci\u00f3n de la madre, pueda tomar las \u00faltimas 6 semanas del per\u00edodo. Como se puede apreciar, el proyecto no representa una innovaci\u00f3n en el enfoque legislativo, ya que la madre sigue siendo la principal –si no la \u00fanica– responsable de la reproducci\u00f3n y del cuidado de los hijos.
En cuanto a la universalizaci\u00f3n del derecho, la propuesta inicial del gobierno establec\u00eda un bono de pobreza de subsidio a la maternidad para trabajadoras embarazadas cesantes pertenecientes al 20% de los hogares m\u00e1s pobres de la poblaci\u00f3n, que hubiesen tenido contratos temporales por un monto equivalente a un tercio de un Salario M\u00ednimo aproximado durante el per\u00edodo de pre y postnatal. Seg\u00fan datos estimativos, las beneficiarias s\u00f3lo ser\u00edan entre 5.000 y 8.000 mujeres.
El Gobierno, aprovechando lo que intentaba vender como un cambio hist\u00f3rico a favor del derecho a la maternidad, propuso disminuir en cerca de 6 meses el fuero de las madres trabajadoras contratadas por tiempo indefinido y suprimir la protecci\u00f3n de estabilidad laboral para las trabajadoras, p\u00fablicas y privadas, con contratos temporales.
Un an\u00e1lisis jur\u00eddico serio del proyecto revela una disminuci\u00f3n clara de los derechos adquiridos de las trabajadoras embarazadas y pu\u00e9rperas, as\u00ed como evidentes discriminaciones entre trabajadoras y entre sus hijos e hijas, sin implicar avance alguno en materia de corresponsabilidad social y parental. En esa l\u00ednea, es notable que el Proyecto no haga una revisi\u00f3n de normas discriminatorias, como el derecho a salas-cuna para mujeres que trabajen en empresas con 20 o m\u00e1s empleadas; y las que definen derechos laborales para los padres sin establecerlos siempre como una liberalidad de la madre.
\u00bfC\u00f3mo afecta el proyecto la situaci\u00f3n de las trabajadoras agr\u00edcolas de temporada y migrantes? <\/B>
En principio, la legislaci\u00f3n laboral es aplicable en forma igualitaria a las trabajadoras chilenas y a trabajadoras migrantes, aun si no cuentan con un permiso de trabajo regularizado. El problema se manifiesta a partir de las condiciones de informalidad en las que muchas mujeres migrantes trabajan, similar a las de trabajadoras agr\u00edcolas de temporada y de otros sectores donde vulneran sus derechos laborales. Al carecer de contratos de trabajo, ellas deben asumir los costos por la formalizaci\u00f3n de su situaci\u00f3n laboral y por las cotizaciones previsionales.
Si el Gobierno quisiese, de verdad, ampliar la cobertura de los derechos de maternidad, hubiera incluido en este o en otros proyectos medidas concretas y eficaces tendientes a combatir la alta precariedad e informalidad laboral existentes.
Las estad\u00edsticas se\u00f1alan que cerca del 50% de las trabajadoras agr\u00edcolas (no hay datos sobre trabajadoras migrantes) laboran en condiciones de informalidad. Si pertenecen a estratos pobres, esta cifra alcanza el 67%.
\u00bfCu\u00e1l es la situaci\u00f3n de Chile en materia de protecci\u00f3n de la maternidad y la paternidad en comparaci\u00f3n con otros pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina? <\/B>
La legislaci\u00f3n laboral sobre maternidad en Chile es de las m\u00e1s protectoras de la regi\u00f3n. Abarca tanto el sector p\u00fablico como el privado y cubre a todas las mujeres gestantes y madres, incluyendo las trabajadoras independientes que cotizan en el sistema de seguro de salud.
La ley se\u00f1ala que est\u00e1n “sujetos a ella los servicios de la administraci\u00f3n p\u00fablica, los servicios semifiscales, de administraci\u00f3n aut\u00f3noma, de las municipalidades y todos los servicios y establecimientos, cooperativas o empresas industriales, extractivas, agr\u00edcolas o comerciales, sean de propiedad fiscal, semifiscal de administraci\u00f3n aut\u00f3noma o independiente, municipal o particular o perteneciente a una corporaci\u00f3n de derecho p\u00fablico o privado”. Estas disposiciones comprenden las sucursales o dependencias de los establecimientos, empresas o servicios indicados, al igual que al personal de las Fuerzas Armadas y de Orden y del Poder Legislativo y Judicial; y “beneficiar\u00e1n a todas las trabajadoras que dependen de cualquier empleador, comprendidas aquellas que trabajan en su domicilio y, en general, a todas las mujeres que est\u00e9n acogidas a alg\u00fan sistema previsional”.
Respecto al universo cubierto, no se distingue entre trabajos t\u00edpicos o at\u00edpicos, siendo gran parte de sus normas aplicables a todo tipo de trabajadora asalariada, es decir que se desempe\u00f1a bajo un v\u00ednculo de subordinaci\u00f3n y dependencia, incluyendo trabajadoras dom\u00e9sticas, teletrabajo, trabajo a domicilio, trabajo a tiempo parcial, trabajadores no sujetos a jornada laboral, etc.
\u00bfC\u00f3mo ve el proceso de incursi\u00f3n de las mujeres chilenas en el mundo laboral actual?<\/B>
Si bien en Chile se ha incrementado la tasa de participaci\u00f3n laboral femenina, \u00e9sta sigue siendo una de las m\u00e1s bajas a nivel regional (47%). Adicionalmente, la inserci\u00f3n de las mujeres en el mercado se da en condiciones discriminatorias, ya que la oferta de trabajo tiene un fuerte sesgo de g\u00e9nero. La participaci\u00f3n femenina se concentra en el servicio dom\u00e9stico (91%); servicios sociales y de salud (69%); actividades comunitarias, sociales y personales (68%); ense\u00f1anza (66%); y hoteles y restaurantes (52%). A esto se suma la desigualdad de la participaci\u00f3n laboral seg\u00fan la clase: en los primeros deciles fluct\u00faa entre el 25% y 33%, mientras que en los deciles de mayores ingresos es cercana al 60%. Las mujeres m\u00e1s pobres y que m\u00e1s necesitan ingresar al mercado laboral remunerado presentan los peores indicadores de participaci\u00f3n. Como consecuencia, ellas est\u00e1n sobrerrepresentadas en el sector informal, donde el servicio dom\u00e9stico es la primera y casi \u00fanica puerta de entrada al mercado de trabajo, en especial para las mujeres de menos ingresos (17%). Adem\u00e1s, se insertan en mayor porcentaje en peque\u00f1as microempresas (29,8%).
\u00bfQu\u00e9 desaf\u00edos representa la maternidad en este contexto? <\/B>
La problem\u00e1tica de la maternidad afecta a las mujeres de manera diferenciada seg\u00fan estratos de ingresos. Las de quintiles superiores sufren menos la informalidad, acceden a ayuda dom\u00e9stica y a salas-cuna o guarder\u00edas. Las m\u00e1s pobres y precarizadas no tienen dichas posibilidades. No obstante, la brecha salarial y el techo de cristal que afecta a las mujeres profesionales son frecuentes en el sector empresarial, debido a que muchas de ellas se encuentran en edad reproductiva o deben atender obligaciones dom\u00e9sticas, lo que no asegura su disponibilidad absoluta y prioritaria con el trabajo. Por \u00faltimo, la penalizaci\u00f3n empresarial y social de la maternidad, causa y consecuencia de la falta de un enfoque que permita compartir derechos y obligaciones de la reproducci\u00f3n entre ambos padres, tiene consecuencias negativas para la sociedad y para las mujeres, como la constante disminuci\u00f3n de la tasa de natalidad (que en Chile es inferior a la necesaria para reponer la poblaci\u00f3n y la fuerza de trabajo), y el castigo remuneracional o de competencias de las mujeres profesionales al tener que alejarse por tanto tiempo de su trabajo habitual.
\u00bfEl ingreso de las mujeres en el mercado laboral ha transformado la maternidad y la conformaci\u00f3n de hogares? <\/B>
Seg\u00fan el \u00faltimo Censo de Poblaci\u00f3n, de forma simult\u00e1nea han bajado las tasas de natalidad y ha aumentado la expectativa de vida de los habitantes del pa\u00eds. Esto conlleva una profunda transformaci\u00f3n demogr\u00e1fica. Si bien, la cantidad de hijos por mujer difiere seg\u00fan el nivel de ingresos, el aumento de la expectativa de vida incrementa la cantidad de familiares de la tercera edad dependientes y agrega tensi\u00f3n a las responsabilidades de conciliaci\u00f3n entre empleo y vida familiar, al cambiar en los tipos, estructura y tama\u00f1o de las familias.
Seg\u00fan el \u00faltimo Censo, se constata un significativo aumento de hogares en los que se declara como jefa una mujer: en 10 a\u00f1os, entre 1992 y 2002, se pas\u00f3 de 25,3% a 31,5%. Si bien este aumento se produce fundamentalmente en hogares biparentales, ya sean nucleares o extensos, es decir, en hogares donde el c\u00f3nyuge est\u00e1 presente y la mujer es econ\u00f3micamente activa (de 4% a 15%), la gran mayor\u00eda de los hogares con jefas mujeres son monoparentales. Entre 1990 y 2006, las familias monoparentales (s\u00f3lo con presencia de madre o de padre) aumentaron del 22,2% al 25,6%, teniendo 84,5% de estas familias monoparentales a una mujer como cabeza.
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La protecci\u00f3n de la maternidad requiere combatir la precariedad e informalidad laboral, analiza Mar\u00eda Ester Feres, especialista en derecho laboral, que encuentra el actual proyecto de ley de postnatal un retroceso con relaci\u00f3n a derechos adquiridos.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"site-sidebar-layout":"default","site-content-layout":"default","ast-global-header-display":"","ast-main-header-display":"","ast-hfb-above-header-display":"","ast-hfb-below-header-display":"","ast-hfb-mobile-header-display":"","site-post-title":"","ast-breadcrumbs-content":"","ast-featured-img":"","footer-sml-layout":"","theme-transparent-header-meta":"","adv-header-id-meta":"","stick-header-meta":"","header-above-stick-meta":"","header-main-stick-meta":"","header-below-stick-meta":"","_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":""},"categories":[8],"tags":[],"class_list":["post-1323","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-entrevistas"],"acf":[],"yoast_head":"\n