La ciudad de Rosario, en la provincia de Santa Fe, fue conocida como “la Chicago argentina” en alusi\u00f3n a que a fines del siglo XIX y principios del XX se convirti\u00f3 en el principal puerto cerealero del pa\u00eds, donde en esa \u00e9poca de auge florec\u00eda el contrabando. Hoy sin embargo es m\u00e1s conocida por el progresismo de sus pol\u00edticas p\u00fablicas. En esta ciudad, gobernada por el Partido Socialista desde 1989, el gabinete que acompa\u00f1a al Intendente es paritario, compuesto por igual n\u00famero de secretarios hombres y mujeres. Recientemente se agreg\u00f3 una nueva oficina al organigrama del municipio, el \u00c1rea Diversidad Sexual. Esta incorporaci\u00f3n, votada por el Concejo Municipal por unanimidad en octubre de 2006, es el primer organismo p\u00fablico a nivel local de la Rep\u00fablica Argentina espec\u00edficamente dedicado a la tem\u00e1tica de los derechos de gays, lesbianas, travestis y trans. Esteban Paul\u00f3n, Director de esa repartici\u00f3n, habla acerca del significado de su creaci\u00f3n.
<\/I><\/B> Pol\u00edtica p\u00fablica<\/B><\/I>
\u00bfC\u00f3mo surge la iniciativa de crear un \u00e1rea dedicada a la diversidad sexual? <\/B>
La creaci\u00f3n del \u00c1rea es producto del trabajo de compa\u00f1eras y compa\u00f1eros que hemos visibilizado el tema en Rosario. Ya hace veinte a\u00f1os que hay visibilidad del movimiento LGTB, producto de una construcci\u00f3n inteligente del tema en base a peque\u00f1os avances en la instalaci\u00f3n del tema. El Concejal socialista Pablo Colono me convoc\u00f3 para pensar juntos de qu\u00e9 forma se pod\u00eda avanzar legislativamente. Hab\u00eda mayor\u00eda parlamentaria, era el momento para concretar iniciativas. El \u00e1rea se vota en octubre de 2006 y se implementa reci\u00e9n en mayo de 2007. La ordenanza N\u00b0 8.045 tard\u00f3 solamente una semana entre su presentaci\u00f3n y su aprobaci\u00f3n por unanimidad; pero crear un \u00e1rea es modificar la estructura municipal, hubo que trabajar t\u00e9cnicamente y eso llev\u00f3 tiempo. Reci\u00e9n el a\u00f1o que viene vamos a tener nuestro propio presupuesto, en 2007 el presupuesto para las actividades sale de la Secretar\u00eda de Promoci\u00f3n Social que es de la cual dependemos.
\u00bfQu\u00e9 otros antecedentes hab\u00eda en el nivel nacional y provincial?<\/B>
En Argentina hay dos antecedentes de trabajo del estado en la tem\u00e1tica espec\u00edfica, uno la Comisi\u00f3n para Minor\u00edas Sexuales y Portadores de HIV (COMSEP) dependiente de la Direcci\u00f3n de Derechos Humanos y Lucha contra la Discriminaci\u00f3n del Ministerio de Justicia, en la provincia de C\u00f3rdoba, que desde el nombre es pol\u00edticamente incorrecto. El otro antecedente es la Direcci\u00f3n de Promoci\u00f3n de la Equidad que depende de la Direcci\u00f3n Provincial de Igualdad de Oportunidades, Subsecretar\u00eda de Derechos Humanos, Secretar\u00eda de Derechos Humanos, de la provincia de Buenos Aires. En ambos casos, funcionan en los espacios de derechos humanos y tienen un rol consultivo.
\u00bfCu\u00e1l es la singularidad del \u00e1rea creada en la ciudad de Rosario?<\/B>
El \u00e1rea es singular por dos motivos, porque es el primer organismo que depende de un Municipio y por su car\u00e1cter ejecutivo. En Rosario, el \u00e1rea funciona dentro de la Secretar\u00eda de Promoci\u00f3n Social, es la que trabaja para la inclusi\u00f3n social de distintos grupos vulnerados en sus derechos y fortalecimiento de organizaciones no gubernamentales y promoci\u00f3n de ciudadan\u00eda. En ese marco de pol\u00edticas focalizadas, pero que hacen a una pol\u00edtica integral a nivel social, hay pol\u00edticas espec\u00edficas dirigidas a las mujeres, ni\u00f1os y ni\u00f1as, adultos mayores, j\u00f3venes y ahora hay un reconocimiento del estado de que uno de los grupos vulnerados en sus derechos y que requiere una atenci\u00f3n especial es el de la diversidad sexual.
\u00bfCu\u00e1l es el mandato del \u00c1rea?<\/B>
El texto de la ordenanza dice que el mandato es \u00abdise\u00f1ar y ejecutar pol\u00edticas p\u00fablicas de inclusi\u00f3n social y construcci\u00f3n de ciudadan\u00eda dirigidas a las personas de orientaci\u00f3n sexual diferente: lesbianas, gays, travestis, transexuales y bisexuales de la ciudad de Rosario\u00bb.
\u00bfCu\u00e1les son, concretamente, esas pol\u00edticas?<\/B>
Son pol\u00edticas de acceso a la cultura, a la salud, al empleo, a la vivienda, en el \u00e1mbito de ingerencia de un gobierno local desde la perspectiva de la diversidad sexual. Financiamos actividades de las organizaciones, otorgamos becas de estudio para j\u00f3venes investigadores en la tem\u00e1tica a nivel local. Tambi\u00e9n, estamos armando un “Programa de Inclusi\u00f3n social de travestis, transexuales y transgeneros” que comprende diversas acciones: becas de estudio, capacitaci\u00f3n en oficios, promoci\u00f3n de cooperativas, trabajo en salud en VIH\/SIDA y reducci\u00f3n de a\u00f1os en aplicaci\u00f3n de hormonas y siliconas. Todo eso acompa\u00f1ado de campa\u00f1as de sensibilizaci\u00f3n e inclusi\u00f3n social desde el imaginario, en el caso de las travestis, como ciudadanas de pleno derecho. El programa est\u00e1 pensado con anclajes barriales, sobre todo en aquellos donde el tema de la discriminaci\u00f3n se hace m\u00e1s visible.
\u00bfC\u00f3mo se da la articulaci\u00f3n del \u00c1rea con la sociedad civil?<\/B>
El \u00e1rea tiene un consejo consultivo asesor, constituido por las organizaciones que trabajan en la tem\u00e1tica y distintos actores sociales como sindicatos, gremios, centros de estudios. Hoy ese consejo est\u00e1 conformado por quince organizaciones: VOX, Safinas, Biblioteca L\u00e9sbica, Instituto de Estudios Jur\u00eddico Sociales de la Mujer (INDESO), Asociaci\u00f3n de Trabajadores del Estado (ATE), Asociaci\u00f3n de Magisterio de Santa Fe (AMSAFE), Centro de Estudios de Diversidad Sexual y Ciudadan\u00eda de la Universidad, Centro de Estudios Interdisciplinarios de la Mujer, Facultad de Psicolog\u00eda y dos \u00e1reas municipales, Derechos Humanos y Salud P\u00fablica, entre otras.
Militancia socialista y Activismo LGBT<\/B><\/I>
\u00bfCu\u00e1l era tu experiencia de gesti\u00f3n p\u00fablica antes de la creaci\u00f3n del \u00c1rea? Yo trabajo en el municipio desde 1997, entr\u00e9 a trabajar en el Centro de la Juventud, en la coordinaci\u00f3n de actividades con j\u00f3venes y estuve tambi\u00e9n involucrado en otras \u00e1reas de la Secretar\u00eda de Promoci\u00f3n Social.
\u00bfC\u00f3mo llegaste a VOX?<\/B>
En junio de 2002 llegu\u00e9 a la asociaci\u00f3n, yo ven\u00eda trabajando con j\u00f3venes desde el Municipio y fue as\u00ed como conoc\u00ed la organizaci\u00f3n. Era en el marco de una iniciativa que ten\u00edan para trabajar con j\u00f3venes desde la diversidad sexual.
\u00bfC\u00f3mo se incorpora la perspectiva de la diversidad sexual en la agenda de gobierno local?<\/B>
Yo era el \u00fanico que ten\u00eda contacto pol\u00edtico por mi militancia en el Partido Socialista. En 2003 empezamos hacer una vinculaci\u00f3n entre VOX y el partido y presentamos una ley de uni\u00f3n de parejas que todav\u00eda sigue pendiente de aprobaci\u00f3n en la legislatura provincial. Llevamos las iniciativas que ten\u00edamos desde VOX y se fueron dando progresivamente como el otorgamiento del derecho a pensi\u00f3n a convivientes gays, lesbianas y transexuales de empleados municipales (Ordenanza N\u00ba 8004\/06), el “Paseo de la Diversidad Sexual: Por el respeto a todo g\u00e9nero, identidad y orientaci\u00f3n sexual” (Ordenanza N\u00ba 8012\/06), la instauraci\u00f3n del 17 de mayo como “D\u00eda Municipal de lucha contra la discriminaci\u00f3n por orientaci\u00f3n sexual e identidad de g\u00e9nero” y la ampliaci\u00f3n de la ordenanza municipal antidiscriminatoria para que figurara la identidad de g\u00e9nero que no estaba prevista en el texto aprobado en 1996 y para poner penalidad. En este \u00faltimo caso, el texto dec\u00eda que la municipalidad deb\u00eda garantizar el derecho a ser diferente y en 2005 impulsamos la nueva ordenanza que inclu\u00eda penalidades como multas y clausuras. El Instituto Nacional contra la Discriminaci\u00f3n, la Xenofobia y el Racismo (INADI) va a ser nuestro consultor en los casos en los que haya que determinar si hay o no discriminaci\u00f3n.
\u00bfC\u00f3mo fuiste convocado para ser coordinador del \u00e1rea?<\/B>
Fueron varios los motivos: por un lado yo ten\u00eda un camino recorrido de trabajo por el lado de las organizaciones, por el otro, una cuesti\u00f3n de pertenencia partidaria que no es excluyente. Mi designaci\u00f3n respondi\u00f3 a que yo reun\u00eda los consensos necesarios para ocupar el lugar, ven\u00eda del partido, las organizaciones y tambi\u00e9n era empleado municipal con lo cual mi designaci\u00f3n no implicaba crear un cargo.
\u00bfCu\u00e1l es el significado social y pol\u00edtico de la entrada de \u00abla diversidad sexual\u00bb en las agendas de gobierno?<\/B>
Donde no ten\u00e9s un movimiento organizado que demande ciertas cuestiones es muy dif\u00edcil. Cuando las organizaciones no ponen el tema en agenda es muy dif\u00edcil que el estado lo tome. Aqu\u00ed hay decisi\u00f3n pol\u00edtica del Estado de hacer la pol\u00edtica para la diversidad y organizaciones que lo hicieron visible como tema hace muchos a\u00f1os. Se tienen que dar los factores, que el movimiento organizado lo ponga en agenda y que haya consenso pol\u00edtico, que sienta que es una necesidad.
El Estado reconoce que las organizaciones tienen que poner el tema en agenda, que marcar errores, pero el Estado no puede desconocer el derecho a la igualdad y a la inclusi\u00f3n social de un 8 o 10 por ciento de la poblaci\u00f3n. Ac\u00e1 hay una poblaci\u00f3n que esta siendo vulnerada, que no tiene acceso a derechos, efectivamente hay un estigma, una discriminaci\u00f3n a nivel social, el Estado tiene que tomar cartas en el asunto y dar un paso m\u00e1s.
Por otra parte, el partido socialista tiene un grupo de gays y lesbianas que si bien en Rosario es bastante fuerte est\u00e1n buscando consolidarlo a nivel nacional. El socialismo tiene en su programa un punto sobre derechos humanos que dice “remover toda legislaci\u00f3n que promueva toda forma de discriminaci\u00f3n por orientaci\u00f3n sexual e identidad de g\u00e9nero”.
\u00bfC\u00f3mo fue recibida por las organizaciones la propuesta de creaci\u00f3n del \u00e1rea?<\/B>
El \u00e1rea de diversidad sexual es de la misma jerarqu\u00eda que las otras \u00e1reas que dependen de Promoci\u00f3n Social, para el organigrama municipal es lo que corresponde. Nadie esperaba que se diera un salto as\u00ed. Fuimos avanzando progresivamente en la modificaci\u00f3n del escenario a trav\u00e9s de distintas conquistas pero la verdad las organizaciones no lo pod\u00edan creer.
Primer Encuesta sobre Discriminaci\u00f3n por Orientaci\u00f3n Sexual e Identidad de G\u00e9nero<\/I><\/B>
En febrero de este a\u00f1o la Municipalidad de Rosario, a trav\u00e9s de su \u00c1rea de Investigaci\u00f3n de la Opini\u00f3n P\u00fablica, realiz\u00f3 una primer encuesta sobre discriminaci\u00f3n por orientaci\u00f3n sexual e identidad de g\u00e9nero. En el armado del instrumento de recolecci\u00f3n de datos intervinieron el \u00c1rea de la Diversidad Sexual y la Asociaci\u00f3n Civil VOX.
\u00bfQu\u00e9 intereses confluyeron para hacer la encuesta? <\/B>
La iniciativa de hacer la encuesta surgi\u00f3 de la necesidad de tener informaci\u00f3n sobre opiniones y percepciones sobre la diversidad sexual en la poblaci\u00f3n de Rosario. Esto nos pareci\u00f3 importante como herramienta para pensar por d\u00f3nde orientar las acciones del \u00e1rea que se hab\u00eda creado, aunque a\u00fan no estaba en funciones.
Cuando decidimos hacer la encuesta ya conoc\u00edamos el antecedente de la encuesta de la Marcha del Orgullo de Buenos Aires, sobre experiencias de violencia y discriminaci\u00f3n de gays, lesbianas y trans, que realizaron el Grupo de Estudios sobre Sexualidades del Instituto Gino Germani de la UBA y el CLAM. Por eso, tenemos previsto reunirnos con ellos para que nos orienten para la realizaci\u00f3n de un nuevo estudio que estamos programando realizar en el mes de noviembre.
\u00bfQu\u00e9 resultados les causaron sorpresa? <\/B>
De la encuesta nos llam\u00f3 la atenci\u00f3n que el grupo m\u00e1s vulnerado son los pobres. El 90 % de los respondentes considera que los pobres son los principales discriminados y tambi\u00e9n que no hay una diferencia sustantiva en la percepci\u00f3n de discriminaci\u00f3n de la sociedad hacia gays\/lesbianas (77,9%) respecto de hacia las travestis\/transexuales (82,6%). Tambi\u00e9n, el dato que surge respecto de los prejuicios acerca de la homosexualidad: cerca del 60 % de los encuestados sigue pensando que es una enfermedad. De all\u00ed surge un fuerte argumento para planificar campa\u00f1as y acciones.
\u00bfEntre las pol\u00edticas desarrolladas por el Secretar\u00eda de promoci\u00f3n social, de qu\u00e9 modo se da la articulaci\u00f3n entre aquellas orientadas a la diversidad sexual y las que trabajan con otras formas de exclusi\u00f3n social, como la desigualdad de g\u00e9nero y pobreza?<\/B>
Desde el inicio nos planteamos hacer reuniones con todas las \u00e1reas de la Secretar\u00eda, todas las \u00e1reas dependen de la misma Secretar\u00eda entonces el contacto es m\u00e1s \u00e1gil. Por ejemplo, trabajamos con el \u00e1rea de la ni\u00f1ez que tiene un centro de d\u00eda para chicos en situaci\u00f3n de calle y ya tenemos pensado abordar con ellos el tema de la prostituci\u00f3n infantil, por que efectivamente muchos de los ni\u00f1os y ni\u00f1as beneficiarios de este programa est\u00e1n haciendo trabajo sexual. En el caso de los ni\u00f1os escolarizados, con ellos vamos a trabajar sobre el tema de nuevas formas de familia.<\/P><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Fue creada en la ciudad de Rosario, Argentina, el \u00c1rea de Diversidad Sexual. La designaci\u00f3n de Esteban Paul\u00f3n, con menos de treinta a\u00f1os de edad y muchos de militancia pol\u00edtica, tiende un puente entre el activismo LGBT y la gesti\u00f3n estatal de pol\u00edticas p\u00fablicas.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"site-sidebar-layout":"default","site-content-layout":"default","ast-global-header-display":"","ast-main-header-display":"","ast-hfb-above-header-display":"","ast-hfb-below-header-display":"","ast-hfb-mobile-header-display":"","site-post-title":"","ast-breadcrumbs-content":"","ast-featured-img":"","footer-sml-layout":"","theme-transparent-header-meta":"","adv-header-id-meta":"","stick-header-meta":"","header-above-stick-meta":"","header-main-stick-meta":"","header-below-stick-meta":"","_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":""},"categories":[8],"tags":[],"class_list":["post-1357","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-entrevistas"],"acf":[],"yoast_head":"\n