Encuentro Nacional e Internacional sobre Pol\u00edticas P\u00fablicas para la poblaci\u00f3n LGBT<\/A>, organizado por la Alcald\u00eda Mayor de Bogot\u00e1. En esta entrevista se refiere a la tem\u00e1tica del evento.
\u00bfQu\u00e9 instituciones est\u00e1n implicadas en la organizaci\u00f3n de este Encuentro y cu\u00e1l es su objetivo? <\/B>
En el evento est\u00e1n involucradas todas las entidades del Distrito que conforman el Comit\u00e9 Interinstitucional para el tema LGBT. La intenci\u00f3n del Encuentro es generar nuevos insumos para este proceso de formulaci\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas, a trav\u00e9s de la comparaci\u00f3n con experiencias de otros pa\u00edses y de otras ciudades de Colombia.
\u00bfQui\u00e9nes participan del evento? <\/B>
De Colombia hemos invitado a representantes de tres ciudades que est\u00e1n en procesos similares: Medell\u00edn, Cali y Pasto. A nivel internacional contaremos con la participaci\u00f3n de gente de \u00c1msterdam, Utrecht, Ottawa, R\u00edo de Janeiro, Madrid y Buenos Aires para que nos cuenten las experiencias de esas ciudades. Intencionalmente quisimos traer personas de perfiles diferentes: funcionarios p\u00fablicos, activistas y acad\u00e9micos que participan en estos procesos. Algunos de ellos tiene trayectorias parecidas: han sido acad\u00e9micos que apoyan al movimiento social o son activistas del movimiento LGBT que ahora son funcionarios p\u00fablicos.
Quer\u00edamos tener un panorama que nos dijera qu\u00e9 ha pasado en estas ciudades en relaci\u00f3n con pol\u00edticas de integraci\u00f3n social y antidiscriminaci\u00f3n. Encontramos que existen muchas formas en que las pol\u00edticas p\u00fablicas han respondido a esta situaci\u00f3n.
\u00bfCu\u00e1l es la metodolog\u00eda del evento? <\/B>
Como el evento es parte del proceso de formulaci\u00f3n de la pol\u00edtica p\u00fablica va a tener tres grandes actividades: las ponencias magistrales de estos invitados internacionales, paneles sobre las experiencias nacionales e internacionales y espacios de encuentro y discusi\u00f3n sobre algunos temas espec\u00edficos. \u00bfQu\u00e9 tipo de p\u00fablico esperan? <\/B>
Si bien el evento est\u00e1 centrado en personas del sector LGBT, organizaciones LGBT y funcionarios p\u00fablicos, esperamos que el evento tenga en primera instancia personas del sector LGBT: organizaciones y activistas. Se ha hecho una convocatoria muy amplia y hasta el momento se han inscripto unas 120 personas del sector LGBT, muchos estudiantes y gente joven. Esperamos que participen tambi\u00e9n funcionarios p\u00fablicos y personas de ONGs que trabajan en estos temas y acad\u00e9micos que hayan hecho investigaciones sobre el tema.
Teniendo en cuenta que el evento est\u00e1 suscrito a un proceso de construcci\u00f3n de pol\u00edtica p\u00fablica \u00bfc\u00f3mo eval\u00faa usted el estado de ese proceso? \u00bfQu\u00e9 posibilidades y obst\u00e1culos tiene? <\/B>
Creo que la pol\u00edtica p\u00fablica que se ha desarrollado hasta ahora ha estado orientada sobre todo a crear las condiciones para que el tema mismo permanezca. A diferencia de otras pol\u00edticas p\u00fablicas –como la de juventud– que ya han sido legitimadas y que tienen una tradici\u00f3n indistintamente de los logros que se hayan hecho con ellas, \u00e9sta es una pol\u00edtica p\u00fablica que hasta ahora se pone en la escena social y en la escena de la administraci\u00f3n del Distrito.
La reforma administrativa que se dio en esta gesti\u00f3n cre\u00f3 dos instancias con responsabilidad directa en el tema: la Subsecretar\u00eda de Mujer, G\u00e9nero y Diversidad Sexual en la Oficina de Planeaci\u00f3n Distrital y un \u00e1rea encargada del tema en el Instituto de la Participaci\u00f3n. Esto es muy importante porque ya est\u00e1 el espacio institucional con responsabilidad sobre el tema, lo cual es una ventaja. Esto genera una diferencia con otras ciudades: que el tema est\u00e9 instalado en la instancia de la Planeaci\u00f3n de la Ciudad. En otros pa\u00edses, estos temas generalmente est\u00e1n en las \u00e1reas de asistencia, de bienestar, de servicios sociales, por ser un tema m\u00e1s asociado a la idea de ofrecerle un servicio a una poblaci\u00f3n vulnerable o a una minor\u00eda. De todos modos, ah\u00ed hay un reto grand\u00edsimo que es realmente poner el tema de diversidad sexual, o como se quiera llamar, en la planeaci\u00f3n de la ciudad. Ahora, esto es todo un reto porque todo est\u00e1 por construir: si uno pone este tema en un escenario como la Oficina de Bienestar Social es un poco m\u00e1s clara la perspectiva.
Por un lado, este proceso b\u00e1sicamente ha reconocido todo lo actuado por el movimiento social, viendo cuales son las ganancias, las apuestas, las necesidades, las preocupaciones para, de este modo, crear los espacios institucionales necesarios para la interlocuci\u00f3n. Es el primer ejercicio de formulaci\u00f3n de una pol\u00edtica, es decir, lo que estamos viviendo ahora. Realmente es la primera vez que la administraci\u00f3n de la ciudad se hace esa pregunta.
Por otro lado, hubo dificultades que conocemos. Por ejemplo que el Concejo de la ciudad no haya aprobado la idea de hacer de la pol\u00edtica p\u00fablica algo permanente. Creo que el que no se haya aprobado ese acuerdo no implica que la pol\u00edtica se acabe. El proceso se inicia ya al cierre de la administraci\u00f3n, entonces es muy tarde en t\u00e9rminos de poder ver logros particulares, sin embargo, pienso que algunos logros ya se han dado: visibilizar el tema, lo que ya es importante; crear la conciencia en torno a ello y movilizar los primeros esfuerzos al respecto.
Tenemos claro que la pol\u00edtica no busca remplazar las apuestas del movimiento social. Su papel es reconocer esas apuestas, reconocer esas necesidades, integrarlas con otras que la administraci\u00f3n identifica, ver lo que es necesario con respecto al tema y establecer con esto caminos comunes.
Usted nos indica que ya hay un espacio institucional, pero \u00bfcu\u00e1l es el lugar social que tiene el tema en la ciudad? <\/B>
En general la ciudad ha vivido cambios muy importantes con respecto al manejo del tema. Creo que si bien todav\u00eda hay muchos problemas de homofobia y discriminaci\u00f3n, hay m\u00e1s recursos para que estas situaciones no se naturalicen; existe un reconocimiento m\u00e1s generalizado de que es un asunto de derechos humanos. Pero, sin duda, para la ciudad en general el tema todav\u00eda est\u00e1 buscando un lugar. Hechos como la marcha que se hace cada junio o actividades como el Ciclo Rosa ya son parte de la din\u00e1mica de la ciudad, indistintamente que haya sectores a favor o en contra del tema.
Se han logrado cosas muy importantes como el hecho de que el Centro Comunitario LGBT del barrio de Chapinero se haya vuelto un lugar muy importante de territorializaci\u00f3n de la pol\u00edtica p\u00fablica. Nuestra intenci\u00f3n es potencializar m\u00e1s el Centro Comunitario como un espacio de acercamiento a la comunidad y por este motivo, plantear la posibilidad de crear m\u00e1s centros comunitarios en la ciudad.
Un caso similar es lo que est\u00e1 pasando con la polic\u00eda: tenemos claro que sigue habiendo dificultades, pero la situaci\u00f3n ha cambiado mucho con respecto a lo que pasaba hace 10 a\u00f1os, donde la polic\u00eda era claramente un enemigo con el cual no se ten\u00eda ninguna posibilidad de interacci\u00f3n ni di\u00e1logo. Hoy hay un oficial de enlace con responsabilidades al respecto, alguien con quien se puede interactuar para tratar temas espec\u00edficos de la seguridad de las personas LGBT, aunque esto no implica que ya la polic\u00eda haya cambiado su mentalidad.
\u00bfHay \u00e1mbitos m\u00e1s receptivos que otros? <\/B>
S\u00ed, hay instancias de la administraci\u00f3n en las cuales el tema ha tenido mayor acogida, o mayor espacio de visibilizaci\u00f3n y hay sectores donde la inclusi\u00f3n del tema ha sido m\u00e1s compleja por la propia caracter\u00edstica de ese sector. En \u00e1reas como salud y educaci\u00f3n, por ejemplo, ha habido m\u00e1s dificultad para visibilizar el tema por su propia din\u00e1mica. Salud ha sido una de las \u00e1reas m\u00e1s dif\u00edciles en modificar la mentalidad, para que se deje de pensar el tema LGBT como un problema de salud, problema psiqui\u00e1trico, o de una poblaci\u00f3n enferma, visi\u00f3n que todav\u00eda circula en ese escenario. Es muy dif\u00edcil cambiar esto, entre otras cosas porque ese lugar todav\u00eda se est\u00e1 descubriendo. El propio sector, la propia pol\u00edtica p\u00fablica todav\u00eda est\u00e1 descubriendo lo que significa el tema en cada una de estas instancias. \u00bfC\u00f3mo instalar el tema en el \u00e1rea de salud de manera tal que no sea tan s\u00f3lo un problema de prevenci\u00f3n de VIH-SIDA e ITS?
En educaci\u00f3n, a mi modo de ver, pasa lo mismo. Este es un sector que opera con mucho sigilo en estos asuntos. Hay muchos estereotipos, muchos prejuicios y todav\u00eda se est\u00e1n creando las formas de abordar el tema. Visibilizar el tema en este sector significa evitar que ni\u00f1os y ni\u00f1as con sexualidades o identidad de g\u00e9nero diversas sean discriminados.
Yo dir\u00eda que en muchas otras instancias de la administraci\u00f3n el tema todav\u00eda es un poco extra\u00f1o, como el ejemplo que daba anteriormente en relaci\u00f3n con la Oficina de Planeaci\u00f3n. \u00bfQu\u00e9 significa poner esto en el escenario de la planeaci\u00f3n de la ciudad? \u00bfC\u00f3mo se lee y se planea la ciudad en la clave de diversidad sexual? Efectivamente, la planeaci\u00f3n de la ciudad se ha hecho pensando b\u00e1sicamente en edificios y en distribuci\u00f3n del espacio f\u00edsico. Pasar de esta noci\u00f3n de planeaci\u00f3n de la ciudad a una m\u00e1s humana y en la cual esa noci\u00f3n de humanidad sea le\u00edda desde una perspectiva de derechos y que adem\u00e1s se tomen en cuenta temas como la diversidad sexual, es un desplazamiento muy grande.
\u00bfQu\u00e9 comparaci\u00f3n hace con las experiencias de otras ciudades? <\/B>
Yo creo que la experiencia de Bogot\u00e1 es realmente muy importante. A veces uno tiende a decir que en otros lados est\u00e1n mejor pero dir\u00eda que si pensamos en t\u00e9rminos de voluntad pol\u00edtica y de institucionalizaci\u00f3n hay avances muy importantes. A nivel nacional, en Medell\u00edn se han llevado a cabo grandes desarrollos pero no del impacto y la extensi\u00f3n que tienen en el caso bogotano: no hay una instancia creada en la administraci\u00f3n de la ciudad para el tema como s\u00ed la hay aqu\u00ed. Aunque esa cuesti\u00f3n forme parte de la pol\u00edtica de la ciudad y est\u00e9 en el plan de desarrollo de Medell\u00edn, en este momento no hay un proceso de formulaci\u00f3n de una pol\u00edtica espec\u00edfica. En Cali se est\u00e1 llevando a cabo un proceso similar, se quiere hacer una pol\u00edtica p\u00fablica para el sector y hay un esfuerzo institucional al respecto. El caso de Pasto lo conozco menos; fue un proceso alrededor de la experiencia de sectores sociales de la Organizaci\u00f3n Planeta Paz al que se articularon organizaciones del sector LGBT. Hay una serie de organizaciones que est\u00e1n desarrollando temas de derechos humanos y trabajando con una oficina de asuntos de g\u00e9nero.
Yo creo que una ventaja de Bogot\u00e1 es que el tema est\u00e1 abordado desde una perspectiva de derechos. En otros lugares el tema es le\u00eddo desde la antidiscriminaci\u00f3n, que es muy importante pero que no es el \u00fanico elemento de una perspectiva de derechos. La dificultad que veo en estas pol\u00edticas de antidiscriminaci\u00f3n es que los sujetos se leen en negativo, generando f\u00e1cilmente discursos de victimizaci\u00f3n y de vulneraci\u00f3n que no contribuyen, o contribuyen muy parcialmente, a que los sujetos mismos se entiendan como sujetos de derechos y como actores de la ciudad. Ahora, hay que reconocer que alrededor de las pol\u00edticas antidiscriminaci\u00f3n se han dado avances muy importantes: en M\u00e9xico y en Brasil, por ejemplo, es el tema que ha permitido la visibilizaci\u00f3n del asunto. Creo que es un avance importante en el caso colombiano, una perspectiva m\u00e1s amplia.
En los casos europeos, las pol\u00edticas sociales tienen otras din\u00e1micas, la forma en que los Estados resuelven la cuesti\u00f3n de las pol\u00edticas sociales es otra. Por ejemplo, la persona que viene de Espa\u00f1a nos comentaba como en ese pa\u00eds el Estado gestiona la pol\u00edtica social a trav\u00e9s de las organizaciones sociales que, a su vez, son financiadas por el Estado. Esto se da as\u00ed porque el Estado entiende que son estas entidades las que mejor conocen a su poblaci\u00f3n y las que pueden llegar a ofrecer los servicios m\u00e1s adecuados. El caso bogotano es muy diferente ya que la administraci\u00f3n no tiene un documento que diga cu\u00e1l es su pol\u00edtica, sino que trabaja con organizaciones sociales que sugieren las agendas y hay un di\u00e1logo permanente en la construcci\u00f3n de esa pol\u00edtica p\u00fablica.
En todo caso, tambi\u00e9n hay muchas similitudes en las estrategias que concretan estas pol\u00edticas en cada pa\u00eds. La mayor\u00eda de las veces se concretan en ofertas de servicios espec\u00edficos para la poblaci\u00f3n: centros comunitarios, redes de servicios telef\u00f3nicos que permitan que la gente denuncie problemas de homofobia, etc. En algunas ciudades, como Londres, se realiz\u00f3 un documento espec\u00edfico de pol\u00edtica LGBT en torno al tema de inclusi\u00f3n y exclusi\u00f3n, adem\u00e1s de otros casos de formulaci\u00f3n de pol\u00edticas expl\u00edcitas. Yo pensar\u00eda que Bogot\u00e1 no est\u00e1 tan mal en este \u00e1mbito.
\u00bfC\u00f3mo se dan en este tema las interacciones entre el Estado y los movimientos sociales? Hay alianzas importantes all\u00ed pero tambi\u00e9n hay tensiones<\/B>
Yo creo que la constituci\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas siempre es una combinaci\u00f3n entre la capacidad de los movimientos sociales para lograr incidencia y posicionar sus propios intereses en las agendas p\u00fablicas y de las administraciones p\u00fablicas en escucharlos. Creo que estas administraciones que hemos se\u00f1alado –Bogot\u00e1, Medell\u00edn, la Gobernaci\u00f3n del Valle y Pasto– son m\u00e1s o menos abiertas a estos temas ya que han dise\u00f1ado pol\u00edticas de g\u00e9nero explicitas. Esto \u00faltimo ser\u00eda un debate muy interesante para desarrollar en alg\u00fan momento: que significa que el tema LGBT haya ido a la par del tema de pol\u00edticas de g\u00e9nero. El movimiento de mujeres ha sido muy solidario con el tema LGBT y la pol\u00edtica p\u00fablica de g\u00e9nero es el lugar donde el tema ha tenido mayor espacio de visibilizaci\u00f3n y de reconocimiento. En la estructura administrativa la diversidad sexual qued\u00f3 asociada al tema de g\u00e9nero. Esta manera de incluirla tiene que ser evaluado en alg\u00fan momento.
Yo creo que en esto lo interesante es la innovaci\u00f3n y los terrenos que se abren. Si nos preguntamos sobre el significado de la institucionalizaci\u00f3n de estos temas, es preciso que la administraci\u00f3n los tome, les ponga un lugar y les d\u00e9 un nombre. Estas son preguntas para las cuales no tenemos todav\u00eda la respuesta. El movimiento social en alg\u00fan momento tendr\u00eda que hacer un balance de lo que le han significado estos procesos, hasta donde le apuesta a esto y hasta donde no, si estos procesos son realmente los que responden a sus necesidades. No me refiero solamente al proceso de pol\u00edtica p\u00fablica, sino a todos estos procesos que significan la interacci\u00f3n con el Estado.
De todas formas, lo que se ha dado en los \u00faltimos a\u00f1os en Colombia y en Bogot\u00e1 con respecto a estos temas es un cambio muy grande vivenciado pr\u00e1cticamente por una o dos generaciones de personas, lo que tambi\u00e9n ser\u00eda muy interesante para estudiar en alg\u00fan momento. \u00bfQu\u00e9 han significado estos cambios para estas nuevas generaciones en su noci\u00f3n de ciudad, en su noci\u00f3n de ciudadan\u00eda y en su noci\u00f3n de sujeto?
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