{"id":1385,"date":"2006-02-13T00:00:00","date_gmt":"2006-02-13T02:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/clam.fw2web.com.br\/es\/2006\/02\/13\/desafio-conservador\/"},"modified":"2006-02-13T00:00:00","modified_gmt":"2006-02-13T02:00:00","slug":"desafio-conservador","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/clam.org.br\/es\/entrevistas\/desafio-conservador\/1385\/","title":{"rendered":"Desaf\u00edo conservador"},"content":{"rendered":"

El Plan Nacional de Derechos Humanos
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Tito Bracamonte es historiador, mag\u00edster en historia por el Colegio de M\u00e9xico, profesor de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, y dirigente hist\u00f3rico del MHOL, Movimiento Homosexual de Lima<\/A>, la organizaci\u00f3n de gays y lesbianas de m\u00e1s larga trayectoria en el Per\u00fa, de la cual actualmente es presidente. Se desempe\u00f1a como secretario de ILTGA-LAC y es candidato al Parlamento Andino por el Partido Socialista del Per\u00fa. En esta entrevista se refiere al proceso de consulta convocado por el Consejo Nacional de Derechos Humanos, del cual particip\u00f3, y de los desaf\u00edos planteados a partir de la aprobaci\u00f3n de un Plan Nacional de Derechos Humanos vaciado de contenidos relativos a la diversidad sexual.

La propuesta inicial divulgada por el Consejo Nacional de Derechos Humanos para consulta con la ciudadan\u00eda, de la cual participaron representantes de organizaciones TLGB, inclu\u00eda 19 l\u00edneas de acci\u00f3n referidas a la “poblaci\u00f3n con diferente orientaci\u00f3n sexual”. Por efecto de un fuerte cuestionamiento de la Iglesia Cat\u00f3lica y de las Fuerzas Armadas, en la versi\u00f3n finalmente aprobada, el cap\u00edtulo correspondiente se redujo a cuatro l\u00edneas generales. Adicionalmente, fueron incorporadas dos cl\u00e1usulas notoriamente discriminatorias. Bracamonte reflexiona sobre el significado de estos eventos a la hora de incluir los derechos sexuales en la agenda de derechos humanos.

\u00bfPor qu\u00e9 se aprueba el Plan Nacional de Derechos Humanos?

El plan se aprueba cuando, adem\u00e1s de lo referido a la Comisi\u00f3n de la Verdad y la Reconciliaci\u00f3n (CVR), hab\u00edan quedado en la agenda temas fundamentales para el movimiento de los derechos humanos. Es evidente que durante este r\u00e9gimen no ha habido voluntad pol\u00edtica por implementar las recomendaciones planteadas por la CVR y creo que, en este contexto, haber aprobado el plan es un s\u00edntoma de querer m\u00ednimamente hacer algo, a pesar de los distintos obst\u00e1culos. En realidad, m\u00e1s all\u00e1 de que el partido gobernante est\u00e1 de salida, los otros actores pol\u00edticos importantes (Unidad Nacional y el Partido Aprista) no tienen voluntad para comprarse en serio la agenda del movimiento de los derechos humanos y en particular aquella que tiene que ver con los 20 a\u00f1os de violencia pol\u00edtica. En ese sentido, haber aprobado el Plan Nacional me parece importante, porque establece compromisos m\u00ednimos del Estado con la agenda de derechos humanos.

\u00bfHa sido un carta del gobierno de Toledo para tratar de “limpiarse”? <\/B>

Yo no s\u00e9 si “limpiarse”, porque en el tema de la violencia pol\u00edtica no hay nada que cargar en la cuenta de Toledo. Creo que era m\u00e1s bien la posibilidad de construirse un capital pol\u00edtico a futuro. Esto es lo que ha gravitado en este tipo de decisiones, adem\u00e1s, estaba el valor de la oportunidad, la de aprobarlo justamente en el \u00faltimo D\u00eda Internacional de los Derechos Humanos de su gobierno. Creo que por parte del Consejo Nacional de Derechos Humanos existi\u00f3 esa premura por aprobarlo en esta fecha. Ahora bien, no creo que esto responda a un plan, a un proyecto de pa\u00eds del partido gobernante, Per\u00fa Posible. La aprobaci\u00f3n responde a obligaciones que tiene el Estado Peruano por los distintos convenios en materia de Derechos Humanos a nivel internacional, ya que la Organizaci\u00f3n de las Naciones Unidas est\u00e1 monitoreando la elaboraci\u00f3n de estos planes en distintas partes del mundo para poder estandarizar de alguna manera la evaluaci\u00f3n de la evoluci\u00f3n de los Derechos Humanos en el mundo.

\u00bfQu\u00e9 sectores han participado de esta propuesta y cu\u00e1l ha sido el rol que han tenido los colectivos y organizaciones TLGB en el desarrollo del plan? <\/B>

Creo que se ha sido un proceso interesante: el Consejo Nacional de Derechos Humanos convoc\u00f3 a la sociedad civil y busc\u00f3 sin discriminaci\u00f3n a un conjunto de actores sociales y pol\u00edticos de los distintos campos. La convocatoria surge desde la Coordinadora Nacional de Derechos Humanos, que es un movimiento de la sociedad civil. Se presentan principalmente organizaciones y colectivos con agendas de tipo m\u00e1s pol\u00edtico y social, muy vinculadas al tema del per\u00edodo de violencia pol\u00edtica en el pa\u00eds. Siendo esa la columna, creo que ha habido una convocatoria muy amplia e inclusiva. Ha sido novedad, por ejemplo, la participaci\u00f3n de los movimientos de pobladores que tienen que ver con el tema del agua, y las agrupaciones LGTB.

\u00bfQu\u00e9 pas\u00f3 entre la gesti\u00f3n y la aprobaci\u00f3n del Plan? <\/B>

La propuesta pas\u00f3 por un proceso amplio, transparente y consultivo, del cual participaron aproximadamente 2,700 personas en representaci\u00f3n de organizaciones sociales de base, del propio Estado, de instituciones privadas, de ONGs, sociedad civil organizada, etc. Creo que esto ha hecho que el Plan realmente pueda responder a los planteos del movimiento social organizado. Esto me parece importante, y creo que por esa misma raz\u00f3n es muy peligroso lo que ha acontecido en el per\u00edodo final de la aprobaci\u00f3n del Plan Nacional, es decir, la no inclusi\u00f3n de las reivindicaciones sustantivas del movimiento LGTB. Porque esto responde a otras l\u00f3gicas que no tienen que ver ni con los presupuestos del mandato de la Naciones Unidas, ni con lo que las pr\u00e1cticas democr\u00e1ticas que deber\u00edan ser respetadas en estos procesos consultivos y participativos. Porque finalmente nos pone en una situaci\u00f3n en que la democracia termina siendo siempre fr\u00e1gil, d\u00e9bil y tutelada. Entonces, m\u00e1s all\u00e1 de las reivindicaciones recogidas por el Plan o no, creo que lo que ha acontecido en el momento final pone en evidencia las dificultades que tenemos para poder convivir en democracia los peruanos y peruanas.

\u00bfEn qu\u00e9 contexto es que se da la injerencia de las jerarqu\u00edas de la Iglesia Cat\u00f3lica y de las Fuerzas Armadas? <\/B>

Como era de esperarse, se produce al final del periodo de elaboraci\u00f3n del Plan, justamente antes de su aprobaci\u00f3n. L\u00f3gicamente no pod\u00eda ser antes, porque probablemente no tienen ni los recursos t\u00e9cnicos, de gente y de profesionales para participar en un proceso muy amplio. Como acostumbran estas instancias de poder que no responden a un mandato p\u00fablico, sino m\u00e1s bien que act\u00faan pol\u00edticamente tras bambalinas, han actuado en el momento final de la elaboraci\u00f3n del Plan. Esta participaci\u00f3n tiene que ver con la propia concepci\u00f3n de la Iglesia Cat\u00f3lica sobre lo que son los derechos humanos en el pa\u00eds, y en particular los derechos sexuales. Desde la Iglesia hay una actitud militante, que incide en el ejecutivo, en el legislativo, en espacios consultivos, etc., para imponer su particular punto de vista sobre el campo de la sexualidad. La participaci\u00f3n de la Iglesia se da en ese contexto y adem\u00e1s habiendo tenido esos sectores conservadores un evento previo que de alguna manera les permiti\u00f3 homogenizar ciertos puntos de vista, b\u00e1sicamente los referidos al aborto y la homosexualidad.

Te refieres al congreso PROVIDA, en Lima. <\/B>

As\u00ed es, y espec\u00edficamente a la Declaraci\u00f3n de Lima como conclusi\u00f3n de ese evento. Lo que noto es que desde ese momento ingresan a una nueva fase de su actuaci\u00f3n pol\u00edtica, esta vez de cara a la opini\u00f3n p\u00fablica para construir opini\u00f3n. Los vemos difundiendo su informaci\u00f3n en art\u00edculos y notas de prensa, con la pretensi\u00f3n de construir cierta corriente de opini\u00f3n alrededor de las ideas que moviliza ese sector. Adem\u00e1s de esto, y creo que es lo m\u00e1s grave, participan abiertamente en espacios de manera violenta y agresiva. Lo que me preocupa es que estos sectores est\u00e1n incitando al odio por homofobia, o sea, hay una actitud muy peligrosa que no es s\u00f3lo no reconocer ciertos derechos, sino que se niega la posibilidad de obtenerlos, porque lo que en el fondo se est\u00e1 negando es nuestra propia condici\u00f3n humana. Esto me parece grave, que el Estado se deje chantajear a partir de estos supuestos. Es doblemente preocupante porque estamos frente a una fuerza que empieza a actuar como lo hicieron algunos partidos de izquierda de los ochenta. Me refiero b\u00e1sicamente a Sendero Luminoso y al Movimiento Revolucionario T\u00fapac Amaru, MRTA, que generaban terror y persegu\u00edan y mataban gente. No estamos ahora frente a ese escenario, pero no debiera extra\u00f1arnos que en alg\u00fan momento se llegue a situaciones de esa naturaleza.

Mencionabas la aceptaci\u00f3n, por parte del Estado, en este caso por parte del Consejo Nacional de Derecho Humanos, de un chantaje. El Consejo est\u00e1 constituido por varios ministerios y por la Conferencia Episcopal, la Coordinadora Nacional de Derechos Humanos, el Concilio Evang\u00e9lico y la Defensor\u00eda del Pueblo, en calidad de instituciones observadoras. \u00bfSe ha hecho alguna evaluaci\u00f3n al respecto de la actuaci\u00f3n de este consejo? \u00bfQu\u00e9 papel han desempe\u00f1ado las organizaciones observadoras? <\/B>

Hay que tener claro que el Consejo Nacional de Derechos Humanos es un organismo multisectorial y estatal. Se invita otras organizaciones en calidad de observadoras. No son ejecutoras, no toman las decisiones en el consejo. Las cuatro entidades observadoras que has mencionado tienen voz pero no votan. No aprueban y, en la pr\u00e1ctica, de ellas las \u00fanicas que han participado efectivamente al final del proceso han sido la Coordinadora y la Conferencia Episcopal. No ha habido actuaci\u00f3n ni del Concilio Evang\u00e9lico, ni de la Defensor\u00eda del Pueblo. \u00bfQu\u00e9 es lo que se ha producido all\u00ed? Lo que ha hecho la Coordinadora Nacional de Derechos Humanos es hacer lo que ten\u00eda que hacer: alertar a las organizaciones o movimientos TLBG, informar sobre lo que acontec\u00eda y hacer llegar nuestra voz. Eso es lo que ha hecho la Coordinadora.

\u00bfC\u00f3mo fue posible que se aceptase la injerencia de la jerarqu\u00eda eclesi\u00e1stica? <\/B>

Pienso que la decisi\u00f3n final del Consejo tiene que ver con el accionar pol\u00edtico de la Iglesia Cat\u00f3lica, que es un actor pol\u00edtico que incide en contextos muy precisos. Lo que me parece m\u00e1s grave es que se asume que la Iglesia es algo as\u00ed como la reserva moral de la sociedad peruana. Entonces creo que nuestra clase pol\u00edtica no ha establecido otro tipo de relaci\u00f3n con la Iglesia. Cuando hay algo que dirimir, se convoca a la Iglesia y finalmente su voz termina siendo decisiva. Sucede en campos espec\u00edficos de la pol\u00edtica del Estado Peruano, por ejemplo en el Ministerio de Educaci\u00f3n: un material que deb\u00eda incluir informaci\u00f3n sobre el VIH-Sida y sobre el uso del cond\u00f3n fue retrasado ocho meses hasta que finalmente las figuras del uso del preservativo no fueron publicadas en el libro. A diferencia de lo que acontec\u00eda tradicionalmente, en el caso del Plan Nacional de Derechos Humanos las agrupaciones del movimiento TLBG s\u00ed hemos denunciado esa injerencia.

\u00bfY cu\u00e1l ha sido la reacci\u00f3n ante esta denuncia? <\/B>

Creo que la situaci\u00f3n ha producido tanta tensi\u00f3n al interior del propio Consejo y en la iglesia, que \u00e9sta ha tenido que acudir a los sectores militares m\u00e1s conservadores para poder ampliar la presi\u00f3n sobre el Consejo. Hasta donde sabemos estos sectores conservadores de la iglesia han sido aliados de los sectores m\u00e1s conservadores de las fuerzas armadas. En la d\u00e9cada de 1980 en Ayacucho, el actual cardenal callaba acerca de las violaciones de los derechos humanos, acerca de personas que eran muertas y desaparecidas. Al mismo tiempo lo que ten\u00edan eran unas fuerzas armadas que actuaban como ej\u00e9rcito de ocupaci\u00f3n extranjera en la zona. Son estos mismos actores los que ahora se dan la mano.

Ahora bien, se aprecia que el \u00fanico tema altamente pol\u00e9mico que paraliza por nueve d\u00edas la aprobaci\u00f3n del Plan Nacional de Derechos Humanos tiene que ver fundamentalmente con la orientaci\u00f3n sexual de las personas. Eso debiera tambi\u00e9n llevarnos a pensar, como t\u00fa dices, en una suerte de reflexi\u00f3n-balance, en qu\u00e9 es lo conflictivo en materia de derechos humanos hoy en el pa\u00eds. Tengo la sospecha de que lo conflictivo no tiene que ver con lo acontecido en la guerra interna, sino con estas nuevas agendas que surgen alrededor de los derechos sexuales. Hoy dif\u00edcilmente a alguien se le podr\u00eda ocurrir defender en p\u00fablico a un general genocida, en cambio en materia de derechos sexuales, no. Dir\u00eda que hemos retrocedido a los a\u00f1os setenta tal vez, tal y como fueron formuladas las dos cl\u00e1usulas aprobadas en el Plan Nacional de Derechos Humanos y la manera tan caricaturesca en la que las propuestas del movimiento se resumen en cuatro hechos absolutamente aleatorios. Creo que eso da cuenta de cu\u00e1l es hoy el tema pol\u00e9mico en materia de derechos.

\u00bfQu\u00e9 acciones est\u00e1n planteando en este momento los colectivos y organizaciones que cuestionan la aprobaci\u00f3n del Plan en los t\u00e9rminos citados? <\/B>

Creo que hay acciones distintas que deben ser tomadas y que corren en paralelo. Por un lado va la cuesti\u00f3n formal, jur\u00eddica: el Plan Nacional de Derechos Humanos va a ser denunciado por inconstitucional y discriminatorio. Van a seguirse los mecanismos que corresponden, empezando por el recurso de amparo.

\u00bfVa a ser cuestionado el Plan en su conjunto? <\/B>

No, solamente la parte sobre orientaci\u00f3n sexual, el \u00edntegro de esta parte, hasta llegar a la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Las razones son las siguientes: mientras que el Plan Nacional de Derechos Humanos es un instrumento afirmativo de derecho, la primera cl\u00e1usula de ese ac\u00e1pite es totalmente restrictiva de derechos, al afirmar que de ninguna manera ser\u00e1n reconocidas las uniones civiles, matrimonios o adopciones para parejas del mismo sexo. No es afirmativo, sino m\u00e1s bien, en ese \u00fanico caso, restrictivo. Esto contraviene nuestro orden constitucional y los puntos acordados en la Carta Andina de Derechos Humanos. Lo mismo sucede con la segunda cl\u00e1usula, la protecci\u00f3n de normas y reglamentos del fuero militar, cuando hace m\u00e1s de un a\u00f1o el Tribunal Constitucional ha fallado en favor del recurso interpuesto por la Defensor\u00eda del Pueblo para declarar inconstitucional el fuero militar y el c\u00f3digo de justicia militar. Entonces hay dos cl\u00e1usulas que son abiertamente discriminatorias e inconstitucionales.

Adem\u00e1s de los dos puntos citados, tambi\u00e9n el recurso de amparo y todo el proceso que sigue adelante tiene que considerar los 19 puntos m\u00ednimos consensuados por la sociedad civil, porque esto no ha sido producto del trabajo del movimiento LGTB, sino de una consulta ciudadana muy amplia, donde han participado los distintos movimientos sociales. El haberlo reducido a cuatro puntos que en la pr\u00e1ctica no representan nada es tambi\u00e9n una evidencia del car\u00e1cter discriminatorio del Consejo Nacional. Porque hay que decirlo, ac\u00e1 no se va a acusar ya a la Iglesia ni a los militares. Esto ha sido aprobado por el Consejo Nacional de Derechos Humanos. Y tampoco podemos divorciarnos del movimiento de Derechos Humanos. Por el contrario, tenemos que enriquecerlo y ser capaces de colocar esto como uno de los temas que en este momento nos permiten plantear agendas cr\u00edticas. Creo que el movimiento LGTB no puede estar divorciado de ese proceso.

\u00bfQu\u00e9 propuestas particulares ha habido en ese sentido? <\/B>

Digo esto porque en alg\u00fan momento se plante\u00f3 una tensi\u00f3n entre las organizaciones que hemos trabajado alrededor de la vigilancia del proceso final de aprobaci\u00f3n del plan. Hab\u00eda una lectura pol\u00edtica que conclu\u00eda que el movimiento de derechos humanos no estaba apostando por los derechos sexuales de las personas y que, por lo tanto, al final hab\u00eda negociado, hab\u00eda transado y sacrificado las demandas del movimiento TLGB. Por esa raz\u00f3n, actuando aut\u00f3nomamente, tendr\u00edamos que denunciar el Plan en su conjunto.

Pero creo que esa lectura no nos lleva a los problemas de fondo del Plan, no eval\u00faa con responsabilidad el escenario pol\u00edtico que se nos viene. Nosotros sabemos perfectamente que las dos opciones electorales m\u00e1s importantes hoy comparten lecturas absolutamente conservadoras acerca de los derechos sexuales y sobre la orientaci\u00f3n sexual de las personas. Tanto la de tinte nacionalista y dogm\u00e1tico, que curiosamente es de alguien que viene del campo militar, como la de Unidad Nacional, que lidera las encuestas, son conservadoras. Desde mi punto de vista es afortunado que no se haya insistido en aquella propuesta. Creo que hab\u00eda una falsa polarizaci\u00f3n cuando se planteaba el asunto en t\u00e9rminos de agendas m\u00e1ximas y agendas m\u00ednimas, cuando se dec\u00eda que nosotros no deb\u00edamos ir por las agendas m\u00ednimas sino por las agendas m\u00e1ximas. Creo que el tema es mucho m\u00e1s complejo. No es s\u00f3lo reducir lo que nos toca por hacer o cu\u00e1l es la estrategia jur\u00eddica; esa es solamente una de las actividades que debemos desarrollar, pero hay otras que tienen que ver con c\u00f3mo construimos, como movimiento TLGB, redes y articulaciones con el movimiento de derechos humanos para debatir en este contexto la centralidad de los derechos sexuales y qu\u00e9 diferencia en el pa\u00eds a los conservadores, de los sectores m\u00e1s progresistas. Esto es algo que el movimiento de Derechos Humanos aun no ha debatido y a nosotros nos toca colocar el tema en el centro de la mesa.<\/P><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Tito Bracamonte, dirigente del Movimiento Homosexual de Lima (MHOL), analiza el proceso y los desaf\u00edos planteados a partir de la aprobaci\u00f3n, en Per\u00fa, de un Plan Nacional de Derechos Humanos desentendido de contenidos relativos a la orientaci\u00f3n sexual.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"site-sidebar-layout":"default","site-content-layout":"default","ast-global-header-display":"","ast-main-header-display":"","ast-hfb-above-header-display":"","ast-hfb-below-header-display":"","ast-hfb-mobile-header-display":"","site-post-title":"","ast-breadcrumbs-content":"","ast-featured-img":"","footer-sml-layout":"","theme-transparent-header-meta":"","adv-header-id-meta":"","stick-header-meta":"","header-above-stick-meta":"","header-main-stick-meta":"","header-below-stick-meta":"","_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":""},"categories":[8],"tags":[],"class_list":["post-1385","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-entrevistas"],"acf":[],"yoast_head":"\nDesaf\u00edo conservador - 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