{"id":1740,"date":"2012-05-03T00:00:00","date_gmt":"2012-05-03T03:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/clam.fw2web.com.br\/es\/2012\/05\/03\/ley-zamudio-ahora\/"},"modified":"2012-05-03T00:00:00","modified_gmt":"2012-05-03T03:00:00","slug":"ley-zamudio-ahora","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/clam.org.br\/es\/campanas-y-derechos\/ley-zamudio-ahora\/1740\/","title":{"rendered":"\u00a1LEY ZAMUDIO AHORA!"},"content":{"rendered":"<p>En Chile, el asesinato homof\u00f3bico de Daniel Zamudio, ocurrido el pasado mes de marzo, reaviv\u00f3 el debate sobre la necesidad de formular leyes que combatan de forma efectiva la discriminaci\u00f3n. En 2005, el gobierno de Ricardo Lagos present\u00f3 ante la C\u00e1mara de Diputados un proyecto de ley orientado a este fin, redactado en colaboraci\u00f3n con la Agrupaci\u00f3n de Familiares de Pacientes Psiqui\u00e1tricos (Afaps), la Agrupaci\u00f3n Mapuche Urbana Mahuidache, la Asociaci\u00f3n de Inmigrantes por la Integraci\u00f3n Latinoamericana (Apila) y el Movimiento de Integraci\u00f3n y Liberaci\u00f3n Homosexual (Movilh). Sin embargo, la iniciativa estuvo estancada durante a\u00f1os hasta que en 2011 la discusi\u00f3n fue reactivada gracias a la incidencia de organizaciones sociales ante el legislativo.<BR>  <P>El Movilh y otras organizaciones sociales lideran <U><a href=\"http:\/\/www.movilh.cl\/leyantidiscriminacion\/historia-ley-antidiscriminacion.html\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">campa\u00f1a para dotar a Chile de una norma que combata de forma efectiva la discriminaci\u00f3n<\/A><\/U> y contribuya a mejorar las condiciones de vida de personas cuyos derechos son vulnerados por factores asociados a la orientaci\u00f3n sexual y la identidad de g\u00e9nero, entre otros.<BR>  <P>Conozca y apoye la campa\u00f1a<BR>  <P><B>\u00a1Por una buena ley contra la discriminaci\u00f3n! \u00a1Ley Zamudio ahora! <\/B> <P>Entrado el 2002, y bajo el Gobierno de Ricardo Lagos, el Movilh logr\u00f3 instalar en el seno del Ejecutivo la idea de implementar pol\u00edticas p\u00fablicas y una norma contra la discriminaci\u00f3n, proponiendo inicialmente una reforma a la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica y un plan nacional contra la discriminaci\u00f3n, ideas que contaron en todo momento con el apoyo de la Divisi\u00f3n de Organizaciones Sociales (DOS), jugando un crucial rol bajo de la administraci\u00f3n de Michelle Bachelet su director, Francisco Est\u00e9vez.<BR>  <P>Para dar peso social a esas demandas se conform\u00f3 una &ldquo;Red social por la diversidad&rdquo; integrada inicialmente por la Afaps, Apila, la Agrupaci\u00f3n Mapuche Urbana Mahuidache, Agrupaci\u00f3n Transexual Traves Navia y el Movilh.<BR>  <P>En el 2004 el Gobierno, a trav\u00e9s de su vocero Francisco Vidal, anunci\u00f3 que en enero del 2005 presentar\u00eda la reforma constitucional, y ese mismo a\u00f1o el Ejecutivo lanz\u00f3 el denominado Plan por la Igualdad y la No Discriminaci\u00f3n, que posibilit\u00f3 a la DOS tratar de manera formal la situaci\u00f3n de las minor\u00edas y grupos vulnerables en Chile.<BR>  <P>Sin embargo, aunque la idea de la reforma constitucional logr\u00f3 contar con el respaldo de los entonces diputados\/as Carolina Toh\u00e1 (PPD), Fulvio Rossi (PS), Alberto Robles (PRSD) y Arturo Longton (RN), la presi\u00f3n de los sectores homof\u00f3bicos y tranf\u00f3bicos impidi\u00f3 que esta idea se concretara.<BR>  <P>Descartada la idea de una reforma constitucional, el Gobierno y la denominada &ldquo;Red social por la diversidad&rdquo; comenzaron a elaborar como alternativa un proyecto antidiscriminaci\u00f3n sin rango constitucional. Se trataba del ahora m\u00e1s que conocido y debatido Proyecto de Ley que Establece Medidas contra la Discriminaci\u00f3n.<BR>  <P>En forma paralela se cre\u00f3 el &ldquo;Foro por la no Discriminaci\u00f3n&rdquo;, una asociaci\u00f3n de organizaciones coordinada por la Facultad de Derecho de la Universidad Diego Portales, de la cual fueron parte los colectivos de la &ldquo;Red Social por la Diversidad&rdquo; y de cuyo trabajo result\u00f3 la creaci\u00f3n de una nueva otra iniciativa, el Proyecto de Ley Marco por la No Discriminaci\u00f3n, el que dotaba al pa\u00eds de una institucionalidad en este t\u00f3pico.<BR>  <P>La propuesta, pese a ser la m\u00e1s amplia e integral conocida hasta ahora en Chile, no logr\u00f3 contar con el respaldo del Ejecutivo. Con todo la UDP con el paso del tiempo sigui\u00f3 aportando al perfeccionamiento de la norma elaborada por el Gobierno de Lagos y por la &ldquo;Red social por la diversidad&rdquo;.<BR>  <P><B>Tramitaci\u00f3n de la ley por a\u00f1os: 2005- 2012<\/B>  <P>A continuaci\u00f3n se describen por a\u00f1o los principales hitos en torno al Proyecto de Ley que Establece Medidas contra la Discriminaci\u00f3n, en el marco de su tramitaci\u00f3n en el Congreso Nacional y de las acciones cursadas por el Movilh en alianza con variados colectivos sociales.<BR>  <P><B>2005: <\/B>Ingresado a tramitaci\u00f3n parlamentaria en marzo del 2005, diversas gestiones del Movilh posibilitaron que el &ldquo;Proyecto de Ley que Establece Medidas contra la Discriminaci\u00f3n&rdquo; fuera discutido y aprobado con rapidez en las Comisiones de &ldquo;Derechos Humanos Nacionalidad y Ciudadan\u00eda&rdquo; y de &ldquo;Legislaci\u00f3n, Constituci\u00f3n, Justicia y Reglamento&rdquo; de la C\u00e1mara de Diputados, a un punto que en s\u00f3lo en seis meses, el 5 de octubre del 2005, logr\u00f3 pasar al Senado.<BR>  <P>Durante toda la tramitaci\u00f3n en la C\u00e1mara de Diputados los sectores homof\u00f3bicos y transf\u00f3bicos presionaron para que se excluyera a la diversidad sexual de la norma, a un punto que una primera votaci\u00f3n, la del 21 de junio del 2005, consiguieron ese fin. Sin embargo, el 5 de octubre del 2005 el Movilh revirti\u00f3 la medida, siendo aprobado el Proyecto en la C\u00e1mara con minor\u00edas sexuales incluidas.<BR>  <P><B>2006:<\/B> El 12 de abril del 2006 la Comisi\u00f3n de Derechos Humanos del Senado aprob\u00f3 la idea de legislar, al igual como lo hizo el 2 de mayo del mismo a\u00f1o el pleno. Tal como ocurri\u00f3 reiteradamente en el pasado, durante el 2006 hubo nuevos intentos liderados por los sectores homof\u00f3bicos y transf\u00f3bicos por excluir a las minor\u00edas sexuales de la norma. As\u00ed es como el 6 de octubre del 2006 la Comisi\u00f3n de Derechos Humanos empat\u00f3 en una votaci\u00f3n la aprobaci\u00f3n del art\u00edculo que hac\u00eda referencia a la diversidad sexual. El hecho deriv\u00f3 en que el Movilh se movilizar\u00e1 r\u00e1pidamente en el Senado, provoc\u00e1ndose el 13 de octubre un desempate favorable a las minor\u00edas sexuales.<BR>  <P><B>2007: <\/B>Pese a continuas movilizaciones y reuniones con autoridades, durante el 2007 la tramitaci\u00f3n del proyecto estuvo estancado debido a la presi\u00f3n de sectores homof\u00f3bicos y transf\u00f3bicos, a\u00fan cuando en 5 ocasiones (10 de abril, 13 de julio, 28 de agosto, 30 de octubre y 4 de diciembre) el Gobierno de la \u00e9poca le dio urgencia simple a la tramitaci\u00f3n.<BR>  <P><B>2008: <\/B>El Movilh cambi\u00f3 de estrategia y sum\u00f3 a su accionar la elaboraci\u00f3n de informes denunciantes, que fueron comentados p\u00fablicamente por el Gobierno, as\u00ed como continuas protestas y funas contra las personas e instituciones responsables de impedir el avance de la norma s\u00f3lo porque la misma beneficiaba a la diversidad sexual.<BR>  <P>Los virajes enunciados tuvieron efectos pr\u00e1cticos en la tramitaci\u00f3n, pues la ley logr\u00f3 ser aprobada por la Comisi\u00f3n de Derechos Humanos del Senado el 7 de mayo, corriendo igual suerte en la Comisi\u00f3n de Constituci\u00f3n y Justicia el 16 de diciembre, un d\u00eda despu\u00e9s del encadenamiento del Movilh en la sede de la UDI, partido que hab\u00eda anunciado la presentaci\u00f3n de diversas indicaciones para excluir a la diversidad sexual del proyecto.<BR>  <P>Tras el encadenamiento, la UDI desisti\u00f3 de las indicaciones y el proyecto aprobado pas\u00f3 a revisi\u00f3n de abogados constitucionalistas para su an\u00e1lisis, a objeto de que la Comisi\u00f3n de Constituci\u00f3n y Justicia despachara el informe a la sala para su votaci\u00f3n.<BR>  <P><B>2009:<\/B> Durante todo el a\u00f1o, y a la espera, pero sin fecha qued\u00f3 la votaci\u00f3n final del proyecto en la Sala, pues a\u00fan cuando el Ejecutivo dio en tres oportunidades urgencia simple a la tramitaci\u00f3n (el 7 de enero, el 31 de marzo y el 4 de abril), no hubo inter\u00e9s de declararlo con &ldquo;suma urgencia&rdquo;.<BR>  <P>El injustificado retraso de la norma, deriv\u00f3 en que el Movilh protestara el 28 de marzo en el marco de la Cumbre de L\u00edderes Progresistas que reuni\u00f3 en el Hotel Sheraton de Vi\u00f1a del Mar a diversos jefes de Estado. Pese a ser una manifestaci\u00f3n pac\u00edfica, los activistas de la diversidad sexual fueron detenidos durante horas, despojados de sus pertenencias y jam\u00e1s se les comunic\u00f3 la raz\u00f3n del apresamiento.<BR>  <P><B>2010:<\/B> El proyecto de ley experiment\u00f3 el 2010 nulo avance legislativo, incidiendo en ello tanto el terremoto 27\/F y sus efectos como el cambio de Gobierno.<BR>  <P>Contradictoriamente, el 2010 fue uno de los a\u00f1os de mayor debate social y p\u00fablico sobre la norma, a ra\u00edz de una campa\u00f1a nacional a favor de la misma que lanz\u00f3 el Movilh con gigantograf\u00edas en puntos emblem\u00e1ticos de Santiago (Paseo Ahumada y Plaza Italia) y en l\u00ednea de buses que recorren el centro de Temuco.<BR>  <P><B>2011: <\/B>Tras gestiones cursadas por el Movilh ante la presidenta de la Comisi\u00f3n de Constituci\u00f3n y Justicia del Senado, Soledad Alvear, el 12 de enero del 2011 dicha instancia reactiv\u00f3 la tramitaci\u00f3n del proyecto de ley y lo someti\u00f3 a una nueva votaci\u00f3n, aprob\u00e1ndolo el 2 de junio y emitiendo un informe para su votaci\u00f3n en Sala el 8 de noviembre del 2011.<BR>  <P>Aunque el proyecto aprobado el 2 de junio mantuvo a la orientaci\u00f3n sexual (es decir a lesbianas, gays, bisexuales y heterosexuales como beneficiados), excluy\u00f3 a la identidad de g\u00e9nero, dejando de paso fuera a la poblaci\u00f3n transexual, lo cual fue denunciado, repudiado y advertido p\u00fablicamente por el Movilh, el 4 de mayo, inici\u00e1ndose meses despu\u00e9s, especialmente en septiembre, una escalada de repudios de la totalidad de los grupos la diversidad sexual que consigui\u00f3 finalmente se reincorpora tal aspecto.<BR>  <P>Pese a ello, y a que el proyecto fue aprobado el 8 de noviembre por la Sala del Senado, la iniciativa experiment\u00f3 el 2011 sus m\u00e1s graves retrocesos, pues se limitaron y restringieron sus contenidos originales, a un punto que la versi\u00f3n actual es rechazada por la totalidad de las organizaciones sociales.<BR>  <P>Los negativos cambios al proyecto de ley tuvieron su origen en una Mesa de Trabajo propuesta por la entonces ministra secretaria general de Gobierno, Ena von Baer, y el ministro secretario General de la Presidencia, Cristi\u00e1n Larroulet, a la cual se encomend\u00f3 elaborar una nueva redacci\u00f3n que mutil\u00f3 la iniciativa en puntos claves hasta volverla insuficiente.<BR>  <P><B>2012: <\/B>&ldquo;La Coalici\u00f3n Social para Mejorar el Proyecto de Ley Antidiscriminaci\u00f3n&rdquo; elabor\u00f3 una serie de indicaciones que a comienzos de enero del 2011 logra contar con el respaldo en gran parte de sus puntos por la Oposici\u00f3n, sectores Renovaci\u00f3n Nacional y, m\u00e1s tarde, del Gobierno, donde los ministros Andr\u00e9s Chadwich y Rodrigo Hinzpeter han jugado un especial rol.<BR>  <P>En ese contexto, el 4 de abril la C\u00e1mara de Diputados despach\u00f3 a Comisi\u00f3n Mixta la norma para su perfeccionamiento, esper\u00e1ndose que las propuestas de la sociedad civil organizada sean votadas pr\u00f3ximamente.<BR>  <P>Incidi\u00f3 significativamente en la aceleraci\u00f3n de este proceso el asesinato por su orientaci\u00f3n sexual del joven Daniel Zamudio, quien falleci\u00f3 el 27 de marzo, tras padecer un brutal ataque el d\u00eda tres del mismo mes.<BR>  <P>As\u00ed es como el 13 de marzo el Gobierno dio urgencia simple a la tramitaci\u00f3n de la norma y el 3 de abril le otorg\u00f3 suma urgencia, est\u00e1ndose a las puertas de su votaci\u00f3n final.<BR>  <P>El asesinato de Daniel marc\u00f3 a Chile como conjunto, sensibilizando transversalmente a las autoridades pol\u00edticas, a un punto que la norma pas\u00f3 a denominarse en diversos espacios como &ldquo;Ley Zamudio&rdquo;.<BR>  <P><B>Respaldos sociales a la norma<\/B>  <P>Desde el 2007 comenzaron a adherir con diversos matices a la labor efectuada por la &ldquo;Red social por la diversidad&rdquo; Genera Ideas y Acciones Colectivas, Servicio Evang\u00e9lico para el Desarrollo (Sepade), la Corporaci\u00f3n Solidaridad y Desarrollo (Sodem), la Federaci\u00f3n Chilena de la Diversidad Sexual, Chile Gay Deportes, Afirmaci\u00f3n Chile, la Falange de la Diversidad Sexual, el Grupo Cultural L\u00e9sbico Frida Kahlo, la Comunidad Jud\u00eda de Chile y Uni\u00f3n de Mejillones, entre otros.<BR>  <P>Desde el 2008 vienen tambi\u00e9n trabajando con importantes, imprescindibles y s\u00f3lidos aportes al proyecto, Amnist\u00eda Internacional, la Fundaci\u00f3n Ideas, la Corporaci\u00f3n Humanas y la Facultad de Derecho de la Universidad Diego, tras lo cual vinieron los apoyos del Instituto Nacional de Derechos Humanos (INDH) mientras que desde el 2010 OTD, Mums y Acci\u00f3n Gay efectuaron variadas incidencias, que a partir de septiembre del 2011 fueron en alianza con la Fundaci\u00f3n =Iguales.<BR>  <P>As\u00ed, mientras a partir de septiembre del 2011 comenzaron a gestionar apoyos sistem\u00e1ticos la norma todas las organizaciones de minor\u00edas sexuales del pa\u00eds, en diciembre del mismo a\u00f1o se cre\u00f3 una nueva coalici\u00f3n social para mejorar el proyecto de ley, toda vez que el despachado por el Senado es muy distinto a la propuesta original.<BR>  <P>La &ldquo;Coalici\u00f3n Social para Mejorar el Proyecto de Ley Antidiscriminaci\u00f3n&rdquo; est\u00e1 conformada por Amnist\u00eda Internacional, Apila, Afaps, Cat\u00f3licas por el Derechos a Decidir, Genera Ideas y Acciones Colectivas, Portal jud\u00edo Anajnu, C\u00edrculo de Pol\u00edticas Participativas, Fundaci\u00f3n Ideas, Mapuche Times, la Asociaci\u00f3n Chilena de Ong&rsquo;s, que agrupa a 80 fundaciones, corporaciones, movimientos y organizaciones sociales, y el Movilh, m\u00e1s los asesores legislativos de distintas bancadas parlamentarias.<BR>  <P>Para apoyar la campa\u00f1a, <U><a href=\"https:\/\/docs.google.com\/spreadsheet\/viewform?formkey=dGlLZlg1aXc3MHZfRTI3S1RPcDI0aVE6MQ\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">haga clic aqu\u00ed<\/A><\/U>.<\/P><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>El MOVILH y otras organizaciones sociales lideran campa\u00f1a para dotar a Chile de una norma que combata de forma efectiva la discriminaci\u00f3n y contribuya a mejorar las condiciones de vida de personas cuyos derechos son vulnerados por causa de la orientaci\u00f3n sexual y la identidad de g\u00e9nero, entre otros 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