{"id":368,"date":"2008-10-01T00:00:00","date_gmt":"2008-10-01T03:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/clam.org.br\/es\/2008\/10\/01\/derechos-parciales\/"},"modified":"2008-10-01T00:00:00","modified_gmt":"2008-10-01T03:00:00","slug":"derechos-parciales","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/clam.org.br\/es\/noticias-clam\/derechos-parciales\/368\/","title":{"rendered":"Derechos parciales"},"content":{"rendered":"

\u00bfQu\u00e9 significado tiene la campa\u00f1a 28 de septiembre en Colombia, a dos a\u00f1os de despenalizaci\u00f3n parcial del aborto? Es hora de rever los alcances y l\u00edmites de la medida adoptada por la Corte Constitucional. El car\u00e1cter parcial de esa conquista para las mujeres colombianas es palpable en las complicaciones implicadas en el acceso concreto a procedimientos de aborto seguro en los casos despenalizados y en la posibilidad de tener espacios de discusi\u00f3n sobre una despenalizaci\u00f3n total en el pa\u00eds.

A seguir presentamos un panorama general de las consecuencias de la despenalizaci\u00f3n parcial del aborto, as\u00ed como del contexto pol\u00edtico con relaci\u00f3n a la posibilidad de una despenalizaci\u00f3n total del aborto en Colombia.

228 interrupciones de embarazo legales en dos a\u00f1os. \u00bfAborto para qui\u00e9n? <\/B>

Al observar las cifras oficiales y las calculadas por organizaciones sociales, el n\u00famero de abortos anuales en Colombia estar\u00eda entre 300.000 y 400.000. Debe ser tomado en cuenta el significativo subregistro asociado al hecho de tratarse de una pr\u00e1ctica ilegal. Desde hace dos a\u00f1os ha sido despenalizada solamente en tres circunstancias: cuando la continuaci\u00f3n del embarazo constituye peligro para la vida o la salud de la mujer; cuando existe grave malformaci\u00f3n del feto que hace inviable su vida; cuando el embarazo es el resultado de acceso carnal o acto sexual no consentido, abusivo, de inseminaci\u00f3n artificial o transferencia de \u00f3vulo fecundado no consentidas, o de incesto, mediando denuncia fehaciente de ese hecho (Sentencia C-355 de 2006, Corte Constitucional).

La cifra calculada de abortos anuales (400.000) contrasta con las 228 interrupciones voluntarias de embarazo (IVE) legales, reportadas por el Ministerio de la Protecci\u00f3n Social, hasta julio de 2008. Dos a\u00f1os despu\u00e9s del fallo de la Corte, 201 abortos legales fueron reportados por las entidades territoriales y 27 por las Empresas Promotoras de Salud. Comparando con otro caso de aborto legal en la regi\u00f3n, como es el de M\u00e9xico, cabe preguntarse \u00bfpor qu\u00e9 en Colombia s\u00f3lo se reportaron 228 abortos legales en dos a\u00f1os, mientras que en M\u00e9xico DF en dos meses la Secretar\u00eda de Salud del Distrital Federal reporta 8.183 abortos legales<\/A>? 

El bajo n\u00famero de IVE puede ser atribuido a diferentes factores. En primer lugar, el fallo es relativamente reciente y no ha tenido una difusi\u00f3n suficiente en los medios de comunicaci\u00f3n para que sea efectivamente utilizado por las mujeres. En segundo lugar, se han presentado obst\u00e1culos para la prestaci\u00f3n del servicio, a lo que se a\u00f1aden confusiones en relaci\u00f3n con el derecho de objeci\u00f3n de conciencia y con los requisitos para el acceso al aborto (como lo revel\u00f3 un estudio del Ministerio de la Protecci\u00f3n Social). Finalmente, debemos considerar que los casos despenalizados representan aproximadamente el 10% de las razones por las cuales las mujeres abortan, ya que la mayor\u00eda lo hacen porque no se encuentran en condiciones sociales o emocionales de tener hijos o simplemente no desean tenerlos.

En M\u00e9xico D.F., el 95% de los abortos legales los realizaron mujeres que quer\u00edan voluntariamente terminar su embarazo, mientras que el resto lo hicieron por razones de salud, malformaciones fetales y violaci\u00f3n. Es decir, tanto por las razones para abortar, como para evitar la burocracia y la exposici\u00f3n p\u00fablica, las mujeres colombianas siguen prefiriendo servicios de aborto ilegales y por fuera del sistema de salud.

\u00bfQui\u00e9nes se est\u00e1n beneficiando de este derecho? Seg\u00fan los datos suministrados por el Ministerio de la Protecci\u00f3n Social, de los 201 casos de IVE, 177 son de Bogot\u00e1, es decir casi el 90%. A su vez de los 201, 134 son de mujeres pertenecientes al r\u00e9gimen contributivo, 34 al r\u00e9gimen subsidiado y el resto son no afiliadas o de reg\u00edmenes especiales. Estos datos muestran una desigualdad en el acceso a los servicios de aborto. La capital, que ya contaba en el pa\u00eds con la mayor oferta de servicios de aborto –incluidos, entre los ilegales, los que son considerados seguros–, se destaca por tener el mayor porcentaje de abortos legales. Del mismo modo, las diferencias en la afiliaci\u00f3n al sistema de salud muestran las desigualdades de acceso entre personas con alta capacidad econ\u00f3mica (r\u00e9gimen contributivo) y aquellos de bajos recursos (r\u00e9gimen subsidiado), cuesti\u00f3n que no dista de los datos diferenciados por clase relativos al acceso al aborto: las mujeres de clase media educadas tienen mayor acceso a servicios seguros de aborto.

Despenalizaci\u00f3n parcial, derechos parciales<\/B>

El panorama de las IVE practicadas en el pa\u00eds a dos a\u00f1os de la despenalizaci\u00f3n parcial debe llamar la atenci\u00f3n de las instituciones p\u00fablicas y las organizaciones sociales.

Sin duda la despenalizaci\u00f3n del aborto en Colombia es un logro fundamental en relaci\u00f3n con los derechos reproductivos de las mujeres que seguramente en el futuro tambi\u00e9n impactar\u00e1 –aunque no lo suficiente– en los indicadores de morbimortalidad materna. Sin embargo, la despenalizaci\u00f3n parcial ha generado algunas consecuencias para el debate sobre el aborto y el acceso a los derechos parcialmente adquiridos. El equipo de la investigaci\u00f3n Heterosexualidades, contracepci\u00f3n y aborto en Colombia – proyecto de investigaci\u00f3n comparativo desarrollado por el CLAM en tres pa\u00edses de la regi\u00f3n <\/A>identifica algunas caracter\u00edsticas de esa despenalizaci\u00f3n parcial.

Seg\u00fan esa investigaci\u00f3n, aunque la sentencia de la Corte Constitucional incluya reflexiones sobre derechos sexuales y reproductivos de las mujeres, la argumentaci\u00f3n fundamental fue construida en torno al eje de salud p\u00fablica, cuesti\u00f3n que remedicaliz\u00f3 el debate. A su vez, la despenalizaci\u00f3n parcial gener\u00f3 nuevas desigualdades en el acceso a los servicios seguros de aborto (las distinciones entre abortos legales e ilegales) y mantiene las antiguas desigualdades de clase con relaci\u00f3n al acceso. Por \u00faltimo, el estudio indica que, en las causas despenalizadas, los requisitos requeridos para acceder a los servicios, as\u00ed como las din\u00e1micas del sistema de salud colombiano, contribuyen a la ampliaci\u00f3n del poder del fuero m\u00e9dico. Esto se manifiesta, por ejemplo, en un uso incorrecto y excesivo de la objeci\u00f3n de conciencia. Al respecto, organizaciones sociales y el mismo Ministerio de la protecci\u00f3n Social han aclarado que la objeci\u00f3n de conciencia es un recurso de los individuos y no de las instituciones (como a veces se ha querido hacer); los m\u00e9dicos tienen derecho a acudir a la objeci\u00f3n de conciencia siempre y cuando no sea una urgencia y no sea el \u00fanico m\u00e9dico que pueda prestar el servicio en ese momento; los m\u00e9dicos que objeten deben remitir la persona a otro profesional y no deben intervenir en la decisi\u00f3n de la mujer.

Por otro lado, organizaciones de mujeres insisten en resaltar los obst\u00e1culos existentes para que las mujeres accedan a servicios de aborto seguro entre los que se destacan: desinformaci\u00f3n sobre los alcances de la Sentencia de la Corte, exigencia de requisitos innecesarios, abuso en relaci\u00f3n con la objeci\u00f3n de conciencia, intervenci\u00f3n de autoridades religiosas y negligencia de la empresas promotoras de salud para habilitar los servicios especializados de salud.

\u00bfY la despenalizaci\u00f3n total? <\/B>

Adem\u00e1s de algunos foros de discusi\u00f3n en el mes de septiembre, el pasado domingo 28 se llev\u00f3 a cabo una actividad de comunicaci\u00f3n en la ciclov\u00eda dominical de las ciudades de Bogot\u00e1 y Medell\u00edn, en el marco de la Campa\u00f1a 28 de septiembre, por la despenalizaci\u00f3n del aborto. Como lo anunciaron las organizaciones esta convocatoria fue “una fiesta por la vida y la salud de las mujeres, un encuentro para recordar que seguimos en campa\u00f1a por la despenalizaci\u00f3n del aborto, un momento para expresarle a la gente que en Colombia el aborto est\u00e1 despenalizado en tres circunstancias y un espacio para denunciar todos los obst\u00e1culos que se vienen presentando para que se le practique la interrupci\u00f3n del embarazo a las mujeres que lo requieren en los 3 casos despenalizados por la Corte Constitucional”.

Esta acci\u00f3n p\u00fablica muestra que el debate a\u00fan persiste, pero tambi\u00e9n esta manifestaci\u00f3n extraordinaria muestra que se trata de un tema que, al parecer qued\u00f3 postergado con el logro de la despenalizaci\u00f3n parcial, ya que hay poco debate p\u00fablico, pocos actores implicados y ninguna demanda constitucional o proyecto de Ley al respecto.

Consultadas sobre la agenda en Colombia por una despenalizaci\u00f3n total, varias feministas de diversos grupos y espacios de Colombia respondieron de la siguiente manera.

Para el Colectivo Feminista Proyecto Pasos la despenalizaci\u00f3n total del aborto “es una apuesta por la autonom\u00eda y la libertad de las mujeres. Aunque se haya alcanzado la despenalizaci\u00f3n parcial, nos sentimos convocadas a continuar trabajando hasta que logremos que la sociedad respete totalmente nuestras decisiones sobre el cuerpo, la sexualidad y la reproducci\u00f3n. Personas y colectivos que se identifican con esta idea siguen proponiendo acciones para mantener el debate en las comunidades con las cuales trabajan, aunque a\u00fan no existe un consenso entre las organizaciones sobre cu\u00e1l ser\u00eda la estrategia colectiva para lograr la despenalizaci\u00f3n total”.

A su vez, Sandra Mazo, de Cat\u00f3licas por el Derecho a Decidir, explic\u00f3 que la realizaci\u00f3n de la caminata del 28 de septiembre en Bogot\u00e1, denominada ciclov\u00eda en movimiento por la despenalizaci\u00f3n del aborto<\/I>, tuvo como finalidad entregar informaci\u00f3n sobre las causales despenalizadas en Colombia. Explica Mazo que, “en el marco de los grupos latinoamericanos que estamos en la campa\u00f1a 28 de septiembre, vamos a enviar cartas a las embajadas de M\u00e9xico de nuestros pa\u00edses, para felicitar el que se haya despenalizado el aborto en ciudad de M\u00e9xico, y promover que ojal\u00e1 se despenalice en todo el estado mexicano”.

Ivonne Wilches, de Sisma Mujer, expres\u00f3 la necesidad de reconocer el trabajo realizado en torno a la reglamentaci\u00f3n de la atenci\u00f3n de aborto en los casos en que permite la Sentencia de la Corte, junto con la asesor\u00eda y acompa\u00f1amiento de organizaciones de mujeres. “De todos modos, en relaci\u00f3n con una agenda de despenalizaci\u00f3n total podemos identificar un estancamiento”, puntualiz\u00f3. “La Sentencia ayud\u00f3 mucho, pero tambi\u00e9n hizo detener el proceso. La situaci\u00f3n de guerra y las afectaciones del conflicto armado, las amenazas a las l\u00edderes, el desplazamiento, los asesinatos, hacen que los movimientos de mujeres y sus organizaciones se ocupen en estos temas”, agreg\u00f3.

Wilches reconoci\u00f3 que la despenalizaci\u00f3n parcial, de por s\u00ed limitada, tiene problemas. “En nuestra experiencia en atenci\u00f3n de mujeres v\u00edctimas de violencia sexual, dentro y fuera del conflicto armado, encontramos que ning\u00fan fiscal, juez o funcionario de medicina legal de los hospitales le habla a las mujeres de la posibilidad y del derecho que tienen de interrumpir un embarazo fruto de una violaci\u00f3n. Hasta la p\u00edldora del d\u00eda despu\u00e9s es algo de lo que no les hablan a las mujeres. Creo que es algo muy parecido a lo que sucede con el reconocimiento de los derechos de la comunidad LGBT. Est\u00e1n en el papel, pero a\u00fan la sociedad no los incorpora en sus imaginarios. A las mujeres les toca acudir a los abortos clandestinos, a\u00fan si est\u00e1n en alguna de las 3 condiciones en que la atenci\u00f3n deber\u00eda ser legal, oportuna y por cuenta de los servicios del Estado”, expres\u00f3.

Finalmente, Jaunita Barreto Gama, de la Universidad Nacional de Colombia, cree que la agenda de despenalizaci\u00f3n total del aborto en el pa\u00eds est\u00e1 en curso pero “se mueve de una manera tan compleja como el movimiento en espiral de la historia: a veces avanza a ritmos acelerados, a veces a ritmos lentos hasta que parece detenerse y a veces a ritmos que tienden al retroceso. A ritmos acelerados en cuanto a la sentencia C 355\/06 y en el decreto 4444\/06 sobre la despenalizaci\u00f3n parcial. A ritmos lentos por cuanto son muchas y profundas las barreras culturales e ideol\u00f3gicas que mantienen a las mujeres sin la posibilidad de tomar sus propias decisiones y reconocer autonom\u00eda sobre sus cuerpos” explic\u00f3. Sin embargo, Barreto Gama sostiene que cabe considerar que la normata existente “es ya un camino para disminuir los miedos que acompa\u00f1an la reflexi\u00f3n y las incertidumbres sobre la decisi\u00f3n de abortar o no, a\u00fan cuando la despenalizaci\u00f3n se mantenga restringida a tres causales”.

La norma, que es considerada un logro, trae a veces una euforia que paraliza la acci\u00f3n para seguir avanzando, dice la acad\u00e9mica feminista. “Los ritmos lentos del largo camino hacia la legalizaci\u00f3n total del aborto se hacen a\u00fan mas lentos con la mara\u00f1a de interpretaciones restrictivas de tales normas donde est\u00e1n presentes tambi\u00e9n, adem\u00e1s de la religi\u00f3n, las costumbres y los h\u00e1bitos, las rigideces de criterios acad\u00e9micos y de investigaci\u00f3n. Entre ellos que se destacan las concepciones que abogan por una supuesta ‘neutralidad valorativa’. Tambi\u00e9n avanza lentamente porque en este camino de m\u00faltiples interpretaciones, el decreto reglamentario y las normas que expiden las cl\u00ednicas y los hospitales mismos impiden atender debidamente los casos de quienes solicitan atenci\u00f3n. La Mesa por la Vida y la Salud de las Mujeres est\u00e1 haciendo un riguroso seguimiento y ha realizado acciones de incidencia para enfrentar estos obst\u00e1culos”, finaliz\u00f3 Barreto Gama. <\/P><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

A dos a\u00f1os de la despenalizaci\u00f3n parcial del aborto en Colombia, es necesario revisar los alcances, l\u00edmites y obst\u00e1culos al acceso a servicios seguros. 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