La nueva constituci\u00f3n ecuatoriana es \u00fanica en Am\u00e9rica Latina. En su letra reconoce la uni\u00f3n civil entre dos personas sin importar su sexo, equipara la Justicia ind\u00edgena con la ordinaria, declara la imprescriptibilidad de los delitos de genocidio y cr\u00edmenes de lesa humanidad, garantiza por primera vez la gratuidad de la salud y la educaci\u00f3n y recupera el rol regulador y planificador del Estado en la econom\u00eda. Luego de ser aprobada por la Asamblea Constituyente en el mes de julio, fue refrendada por la poblaci\u00f3n en el mes de octubre con el 64% de votos favorables.
En materia de derechos sexuales y civiles de grupos excluidos, la Carta Magna contiene una bater\u00eda de art\u00edculos program\u00e1ticos que abren paso para la modificaci\u00f3n de leyes nacionales, del C\u00f3digo Civil y del C\u00f3digo Penal. El art\u00edculo 11 inciso 2 establece que “Todas las personas son iguales y gozar\u00e1n de los mismos derechos, deberes y oportunidades. Nadie podr\u00e1 ser discriminado por razones de etnia, lugar de nacimiento, edad, sexo, identidad de g\u00e9nero, identidad cultural, estado civil, idioma, religi\u00f3n, ideolog\u00eda, filiaci\u00f3n pol\u00edtica, pasado judicial, condici\u00f3n socio-econ\u00f3mica, condici\u00f3n migratoria, orientaci\u00f3n sexual, estado de salud, portar VIH, discapacidad, diferencia f\u00edsica; ni por cualquier otra distinci\u00f3n, personal o colectiva, temporal o permanente, que tenga por objeto o resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos. La ley sancionar\u00e1 toda forma de discriminaci\u00f3n.” A su vez deja explicitado que “el Estado adoptar\u00e1 medidas de acci\u00f3n afirmativa que promuevan la igualdad real a favor de los titulares de derechos que se encuentren en situaci\u00f3n de desigualdad”.
Neptal\u00ed Arias Zambrano, director de la Fundaci\u00f3n Amigos por la Vida, al anunciar un proyecto de ley anti-discriminaci\u00f3n tributario de la nueva Carta Magna, explic\u00f3, acerca de los atributos de la misma: “este principio de igualdad formal, material y no discriminaci\u00f3n debe ser concretado mediante una ley alterna y con varias disposiciones tanto adjetivas como sustantivas a nivel del C\u00f3digo Penal, para un verdadero goce y disfrute de los derechos, por lo tanto hemos presentado ante el Congreso una ley contra toda forma de discriminaci\u00f3n.”
A su vez, el art\u00edculo 66 establece el derecho a tomar decisiones libres y responsables sobre la vida sexual de la persona e incluye la orientaci\u00f3n sexual e identidad de g\u00e9nero. En su inciso 4 declara el principio de no discriminaci\u00f3n y en el inciso 9 el derecho de las personas a tomar decisiones libres, informadas, voluntarias y responsables sobre su sexualidad, su vida y orientaci\u00f3n sexual, aclarando adem\u00e1s que “el estado promover\u00e1 el acceso a los medios necesarios para que estas decisiones se den en condiciones seguras”.
Los art\u00edculos 67 y 68 son los que dan cabida a la uni\u00f3n civil de personas del mismo sexo. En el 67 se reconoce a la familia “en sus diversos tipos”, al garantizar la protecci\u00f3n del Estado tanto cuando se constituyan por “v\u00ednculos jur\u00eddicos [como] de hecho” y basadas en la “igualdad de derechos y oportunidades de sus integrantes”. El 68 por su parte dicta que la uni\u00f3n estable y monog\u00e1mica entre dos personas libres de v\u00ednculo matrimonial que formen un hogar de hecho, por el lapso y bajo las condiciones y circunstancias que se\u00f1ale la ley, generar\u00e1 los mismos derechos y obligaciones que tienen las familias constituidas mediante matrimonio. “Nuestra mayor meta, comenta Arias, fue el hecho de que se reconociera que dos personas de un mismo sexo cohabiten y hagan vida en com\u00fan con los mismos deberes y derechos que las personas en matrimonio”.
Para Arias, una de las estrategias fundamentales para lograr la aprobaci\u00f3n de la Constituci\u00f3n fue la visibilidad de las poblaciones GLBT en diferentes medios de comunicaci\u00f3n y el debate con los sectores de derecha y del poder de la Iglesia. “Enfrentamos una campa\u00f1a de Pro-vida fundamentada en que la nueva constituci\u00f3n era pro-homosexualismo, abortista y destructiva de la familia, por lo tanto deb\u00edamos analizar en que momento deb\u00edamos aparecer y avanzar”.
Para poder estructurar esta estrategia inicialmente fue conformado el Movimiento Nacional GLBT, a trav\u00e9s del cual se dise\u00f1aron acciones en conjunto con las otras organizaciones a nivel nacional. “Esto nos permiti\u00f3 realizar diferentes acciones de movilizaci\u00f3n de base a nivel nacional y en la misma sede de la Asamblea Constitucional, como la distribuci\u00f3n de materiales informativos, acciones de movilizaci\u00f3n y de concientizaci\u00f3n, foros abiertos y cabildeos con los sectores pol\u00edticos m\u00e1s representables que se encontraban en ese momento en la Asamblea.”
Otra innovaci\u00f3n importante es la que incorpora el art\u00edculo 35 que declara la atenci\u00f3n prioritaria y especializada de aquellas personas que padezcan alguna “discapacidad, est\u00e9n privadas de la libertad y quienes adolezcan enfermedades catastr\u00f3ficas o de alta complejidad”, tanto en instituciones p\u00fablicas como privadas. Queda as\u00ed garantizada la atenci\u00f3n de las personas que viven con VIH y Sida, por ejemplo, en concordancia con el art\u00edculo 11 que establece la no discriminaci\u00f3n a los portadores del virus.
Hacia la implementaci\u00f3n efectiva<\/B>