{"id":438,"date":"2009-06-04T00:00:00","date_gmt":"2009-06-04T03:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/clam.org.br\/es\/2009\/06\/04\/genero-en-el-poder\/"},"modified":"2009-06-04T00:00:00","modified_gmt":"2009-06-04T03:00:00","slug":"genero-en-el-poder","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/clam.org.br\/es\/noticias-clam\/genero-en-el-poder\/438\/","title":{"rendered":"\u00bfG\u00e9nero en el poder?"},"content":{"rendered":"

En el \u00faltimo a\u00f1o de gobierno de la Presidenta Bachelet, cuando ya se anuncian programas y candidaturas para el pr\u00f3ximo mandato, vale la pena, al hacer un an\u00e1lisis del gobierno, discutir en qu\u00e9 medida se han recogido contribuciones de las organizaciones de la sociedad civil para generar una cultura m\u00e1s igualitaria y no discriminatoria, y hasta d\u00f3nde ha habido respuesta a las necesidades de las mujeres. Convocado para abordar estas problem\u00e1ticas, el seminario sugerentemente titulado “\u00bfG\u00e9nero en el Poder? tuvo lugar los d\u00edas 28 y 29 de mayo en el Centro Cultural Palacio La Moneda, organizado por el Observatorio de G\u00e9nero y Equidad<\/A>, una iniciativa de organizaciones de mujeres de la sociedad civil destinada a la reflexi\u00f3n, monitoreo y evaluaci\u00f3n del proceso pol\u00edtico iniciado con el Gobierno de Bachelet.

Para Teresa Vald\u00e9s, coordinadora del Observatorio, hablar de g\u00e9nero en el poder, no es referirse exclusivamente a las mujeres en el poder, sino al efecto que produce una mujer en un lugar habitualmente ocupado por un hombre. “Las relaciones entre hombre y mujer son las que se ponen en el debate. Algo sucede cuando no es un hombre sino una mujer quien ocupa un cargo de direcci\u00f3n: \u00bfc\u00f3mo nos relacionamos con ella?, \u00bfc\u00f3mo aceptan los varones ser mandados por una mujer cuando no est\u00e1n acostumbrados a ello, ya sea como Presidenta, Ministra de Defensa, de Salud o en calidad de Vocera de Gobierno, por ejemplo? Los acuerdos t\u00e1citos, habituales entre varones que se mueven en el mundo pol\u00edtico o del lobby, no funcionan de igual manera. Surge una tensi\u00f3n que nos interesa hacer visible, as\u00ed como evidenciar que las mujeres somos capaces de estar en todos los cargos de direcci\u00f3n, al igual que los hombres” precis\u00f3 la experta.

Durante el encuentro se abordaron tres grandes temas estrat\u00e9gicos referentes a los avances en la autonom\u00eda de las mujeres en tres \u00e1mbitos: el cuerpo, la econom\u00eda y la pol\u00edtica, durante el gobierno de Michelle Bachelet. Estas tem\u00e1ticas se analizaron en cuatro paneles.

El primero fue Avances y desaf\u00edos en torno a la autonom\u00eda del cuerpo de las mujeres<\/EM>. Expusieron, Gloria Maira, economista de la Red Chile contra la Violencia Sexual y Dom\u00e9stica y Soledad D\u00edaz, m\u00e9dica y experta del Instituto Chileno de Medicina Reproductiva –ICMER<\/A>.

El segundo panel Avances y desaf\u00edos en torno a la autonom\u00eda econ\u00f3mica de las mujeres<\/EM> cont\u00f3 con la participaci\u00f3n de Clarisa Hardy, psic\u00f3loga, experta en pol\u00edticas sociales, ex Ministra de Planificaci\u00f3n Nacional, y Rosa Bravo, economista, experta en g\u00e9nero. El tercero, Avances y desaf\u00edos en torno a la autonom\u00eda pol\u00edtica de las mujeres<\/EM>, tuvo como expositora a Lorena Fr\u00edes, abogada, Presidenta Corporaci\u00f3n Humanas, cuya presentaci\u00f3n fue comentada por Paulina Veloso, abogada, ex Ministra Secretaria General de la Presidencia y Alejandra Vald\u00e9s, planificadora social y consultora del International Research and Training Institute for the Advancement of Women , UN-INSTRAW<\/A>.

Finalmente, el Panel G\u00e9nero en el poder: Chile, Argentina, Alemania y Espa\u00f1a<\/EM> cont\u00f3 con la presencia de invitadas extranjeras. Representando a Chile estuvo Mar\u00eda de los \u00c1ngeles Fern\u00e1ndez, Cientista Pol\u00edtica y Directora Ejecutiva de la Fundaci\u00f3n Chile 21<\/A>; por Argentina, Diana Maff\u00eda, fil\u00f3sofa y Diputada de la Ciudad de Buenos Aires. Por Alemania habl\u00f3 Barbara Stiegler, Doctora en Filosof\u00eda, de la Fundaci\u00f3n Friedrich Ebert – Alemania y por Espa\u00f1a Isabel Mart\u00ednez, Secretaria General de Pol\u00edticas de Igualdad del Ministerio de Igualdad del gobierno espa\u00f1ol.

El cuerpo en foco<\/B>

El primer panel el debate gir\u00f3 en torno a las pol\u00edticas y programas en salud y educaci\u00f3n que permitir\u00e1n el ejercicio pleno de derechos sexuales y reproductivos a mujeres y hombres, particularmente a las y los j\u00f3venes. Sin desconocer los avances, se hizo evidente la frustraci\u00f3n entre las mujeres asistentes por las deudas existentes en este campo.

La doctora Soledad D\u00edaz hizo un resumen de los avances en materia de derechos sexuales y reproductivos en democracia y de las propuestas del programa de gobierno de Bachelet. Explic\u00f3 que, entre otras iniciativas, se plante\u00f3 promover la ratificaci\u00f3n del Protocolo Facultativo de la CEDAW; promulgar e implementar las Normas de Regulaci\u00f3n de la Fertilidad; asegurar la total cobertura en la entrega de anticonceptivos (prevenci\u00f3n y anticoncepci\u00f3n) a mujeres y hombres; sensibilizar a funcionarios\/as en equidad de g\u00e9nero y en violencia intrafamiliar y sexual contra las mujeres; actualizar el contenido y reactivar el debate parlamentario para la aprobaci\u00f3n de la ley marco sobre Derechos Sexuales y Reproductivos (DDSSRR) y desarrollar planes y campa\u00f1as comunicacionales de prevenci\u00f3n de VIH\/sida e ITS.

Apenas iniciado el gobierno de la Presidenta Bachelet -coment\u00f3 la experta- se promulgaron las Normas de Regulaci\u00f3n de la Fertilidad, incluyendo en el Plan Auge la atenci\u00f3n personalizada y analgesia en el parto. Otro logro importante y muy reciente, en abril de este a\u00f1o, fue el instructivo sobre confidencialidad en casos de aborto. “Cabe destacar que la promulgaci\u00f3n de la mayor\u00eda de estas iniciativas legales fue posible gracias a la iniciativa y\/o el apoyo de las organizaciones de la sociedad civil (mujeres organizadas, acad\u00e9micos, cient\u00edficos, educadores, proveedores de salud, personas viviendo con VIH, grupos por la diversidad sexual, etc.)”, precis\u00f3.

Sin embargo, la promulgaci\u00f3n de leyes y normas –seg\u00fan el an\u00e1lisis de Soledad D\u00edaz- no dispuso de suficientes recursos humanos y financieros, capacitaci\u00f3n del personal, difusi\u00f3n en la poblaci\u00f3n as\u00ed como seguimiento y evaluaci\u00f3n para su \u00f3ptimo funcionamiento. “Hoy algunas iniciativas de la sociedad civil y de parlamentarias\/os ni siquiera se discuten, como el Proyecto de Ley Marco de Derechos Sexuales y Reproductivos, que no cuenta con urgencia del gobierno”, indic\u00f3 Soledad D\u00edaz. La experta cont\u00f3 que en el Examen Peri\u00f3dico Universal del Consejo de Derechos Humanos de Naciones Unidas (2009), Chile rechaz\u00f3 las recomendaciones sobre aborto y la discusi\u00f3n sobre matrimonios entre personas del mismo sexo.

En Chile, el aborto es ilegal y est\u00e1 penalizado a\u00fan cuando la vida de la mujer est\u00e9 en peligro. La discusi\u00f3n sobre aborto por razones m\u00e9dicas es a\u00fan un tema vedado en el parlamento y las consecuencias de la ausencia de una ley recaen sobre las mujeres pobres que no pueden financiar un aborto en una cl\u00ednica privada. En efecto, son las mujeres m\u00e1s pobres las que arriesgan ir a la c\u00e1rcel por interrumpir un embarazo que no pueden continuar.

La expositora inform\u00f3 que para avanzar en estos temas, es necesario establecer un marco jur\u00eddico que reconozca expl\u00edcitamente los Derechos Sexuales y Reproductivos y genere las condiciones para su pleno ejercicio. Chile tiene un largo y dif\u00edcil camino que recorrer para que se respete la autonom\u00eda y se ejerzan estos derechos. “La pregunta es: \u00bfHay voluntad pol\u00edtica para hacerlo?” concluy\u00f3 la profesional.

Gloria Maira, por su parte, critic\u00f3 la Ley de Violencia Intrafamiliar (VIF) que encerr\u00f3 en el \u00e1mbito dom\u00e9stico la violencia contra las mujeres –igual\u00e1ndola a la violencia contra ni\u00f1os y ancianos- y las contradicciones existentes respecto a su aplicaci\u00f3n.

La experta reconoci\u00f3 que el programa de gobierno de Bachelet incluy\u00f3 la formaci\u00f3n de jueces, fiscales y defensores nacionales en nociones sobre derechos humanos de las mujeres, as\u00ed como la realizaci\u00f3n de campa\u00f1as p\u00fablicas de prevenci\u00f3n, denuncia y erradicaci\u00f3n de la violencia contra las mujeres. Tambi\u00e9n se refiri\u00f3 a la propuesta de modificar la Ley de Acoso Sexual que busca incorporar esta situaci\u00f3n en el \u00e1mbito escolar y p\u00fablico, as\u00ed como una penalizaci\u00f3n m\u00e1s eficaz, entre otros aspectos relevantes.

La creaci\u00f3n de los Tribunales de Familia y el posterior aumento de personal es otro avance en esta materia, precis\u00f3, as\u00ed como la incorporaci\u00f3n de la VIF en programas de seguridad ciudadana y la instalaci\u00f3n de centros de atenci\u00f3n a v\u00edctimas de delitos violentos en el Ministerio del Interior.

Sin embargo, las reformas legales no ampl\u00edan los rangos de protecci\u00f3n de las mujeres. “No hay garant\u00eda de acceso a la justicia para las mujeres, hay impunidad para los agresores. Adem\u00e1s la asignaci\u00f3n de recursos es insuficiente, desconociendo la magnitud de la violencia contra las mujeres”, precis\u00f3 Gloria Maira.

Asimismo, la profesional se\u00f1al\u00f3 que actualmente la red institucional a cargo de la violencia contra las mujeres est\u00e1 sobre-exigida, cuando no colapsada. La capacitaci\u00f3n a jueces y fiscales es insuficiente y m\u00e1s bien pareciera que la responsabilidad fuera de las mujeres. “Los operadores de justicia no entienden el problema. No existe capacitaci\u00f3n institucional ni conocimiento en derecho especializado en violencia contra las mujeres. El aparato de justicia est\u00e1 dando una se\u00f1al preocupante a la sociedad y en particular a las mujeres: no hay justicia para ella, y s\u00ed hay impunidad para los agresores. La respuesta p\u00fablica hace agua”, enfatiz\u00f3.

Se destac\u00f3 que, gracias al impulso del movimiento feminista y de mujeres por hacer de la violencia contra las mujeres y del femicidio un problema p\u00fablico y pol\u00edtico y el lugar que le ha dado la Presidenta Bachelet al tema, hoy se discute en el Parlamento un proyecto para ampliar el rango de protecci\u00f3n de la ley de Violencia y tipificar el “femicidio”. En cierta medida, estos son una expresi\u00f3n de la incapacidad del sistema de proteger a las mujeres. En el a\u00f1o 2008 hubo 59 asesinatos de mujeres y en los primeros 5 meses del 2009, la cifra ya llega a 20. “Proteger la vida e integridad de las mujeres requiere nombrar la violencia contra las mujeres como tal, y por tanto, reconocer el estatuto de sujeto de quien se ha vulnerado sus derechos. S\u00f3lo as\u00ed se fortalecer\u00e1 en las mujeres la decisi\u00f3n de no aceptar agresiones en ninguna de sus relaciones y tendr\u00e1n posibilidades reales de erradicar la violencia de sus vidas”, concluy\u00f3 la experta.

Durante el panel sobre autonom\u00eda econ\u00f3mica, las expositoras debatieron respecto a las condiciones b\u00e1sicas para contar con un trabajo que permita la independencia de hombres y mujeres por igual. Tambi\u00e9n pusieron \u00e9nfasis en el rol indelegable del Estado y resaltaron el desarrollo de una pol\u00edtica de protecci\u00f3n “no familiarista”, basada en los derechos, instalada por la Presidenta Bachelet. Dicha pol\u00edtica asume que la superaci\u00f3n de las desigualdades debe ser abordada desde la cuna, de all\u00ed su nombre “Chile crece contigo”, una reforma que transformar\u00e1 en el mediano plazo la vida de las mujeres.

En los paneles Avances y desaf\u00edos en torno a la autonom\u00eda pol\u00edtica de las mujeres<\/I> y G\u00e9nero en el poder: Chile, Argentina, Alemania y Espa\u00f1a<\/I> se destac\u00f3 que a pesar de las duras criticas, el gobierno de la presidenta Bachelet inaugur\u00f3 un per\u00edodo de cambios en la sociedad chilena cuyo impacto est\u00e1 a\u00fan por ser evaluado. Se se\u00f1al\u00f3 que la inclusi\u00f3n de mujeres en el gabinete en una proporci\u00f3n similar a los hombres mostr\u00f3 que era posible representar de otra manera el poder pol\u00edtico, pero que la voluntad pol\u00edtica de los actores que deciden sobre esta inclusi\u00f3n sigue siendo clave. De hecho, el 63% de las mujeres dice estar dispuesto a votar por otra mujer, pero ello depende de que los partidos pol\u00edticos presenten candidatas. Las mujeres son mayor\u00eda en el electorado, m\u00e1s disciplinadas para votar y han demostrado ser electoralmente rentables y m\u00e1s econ\u00f3micas, porque su gasto electoral es considerablemente menor al de sus pares hombres.

De todos modos, las panelistas destacaron la necesidad de una estrategia que sostenga la paridad, un sistema que garantice la representaci\u00f3n equilibrada de hombres y mujeres. Para ello, el gran desaf\u00edo es la construcci\u00f3n de un pacto democr\u00e1tico de inclusi\u00f3n m\u00e1s all\u00e1 de las mujeres, puesto que la exclusi\u00f3n no se agota en ellas, sino que se hace presente tambi\u00e9n en colectivos de varones. Un pacto por la no exclusi\u00f3n de las fuerzas democr\u00e1ticas y progresistas deber\u00eda enfrentar el conjunto de discriminaciones sist\u00e9micas que produce el sistema pol\u00edtico para tender a su superaci\u00f3n. Para ello se requiere de un acuerdo pol\u00edtico entre mujeres que posibilite la conversaci\u00f3n.

Por \u00faltimo, se hicieron visibles cuatro experiencias que revelaron liderazgos femeninos muy diferentes. Las trayectorias pol\u00edticas de las mujeres que dirigen Chile, Argentina y Alemania difieren considerablemente y su relaci\u00f3n con el poder masculino tambi\u00e9n. En todos estos pa\u00edses, sin embargo, la clase pol\u00edtica ha resistido y utilizado los medios de comunicaci\u00f3n para descalificar su liderazgo y, posiblemente, hacer retroceder a las mujeres en su conjunto hacia roles considerados “femeninos”. Espa\u00f1a mostr\u00f3 un proceso hist\u00f3rico de importantes cambios en 30 a\u00f1os. Un pa\u00eds que antes estuvo rezagado en relaci\u00f3n al resto de Europa, hoy cuenta con gobierno paritario, Ley de Igualdad y un Ministerio de Igualdad que marcan un camino para los pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina y Europa. <\/P><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

El Observatorio de G\u00e9nero y Equidad organiz\u00f3 en Chile un seminario para analizar el gobierno de Michelle Bachelet, a la luz de sus efectos en la implementaci\u00f3n de pol\u00edticas inclusivas para las mujeres. 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