Ante la promesa de campa\u00f1a del presidente chileno, Sebasti\u00e1n Pi\u00f1era, de extender el per\u00edodo postnatal a 6 meses la opini\u00f3n p\u00fablica no ha dejado de pronunciarse. Voces del movimiento feminista, de profesionales de la medicina y la psicolog\u00eda, de acad\u00e9micos y parlamentarios se han hecho sentir en un debate que moviliz\u00f3 a la ciudadan\u00eda tambi\u00e9n a trav\u00e9s de foros y redes sociales online.<\/I>
El tema cobr\u00f3 mayor vigencia el pasado mes de agosto, luego de que la Comisi\u00f3n Asesora Presidencial Mujer, Trabajo y Maternidad le entregara al presidente un paquete de reformas que modernizar\u00edan la actual legislaci\u00f3n laboral en el rubro protecci\u00f3n de la maternidad. Estas reformas deben tener como objetivo lograr que el postnatal cubra a mujeres que no se encuentran amparadas bajo la estructura del empleo formal –es decir, aquellas que se desempe\u00f1an en empleos temporales o espor\u00e1dicos – y garantizar la corresponsabilidad de los padres durante este per\u00edodo, evitando que las medidas implementadas afecten el derecho de las mujeres al trabajo o hagan caer su empleabilidad.
La Comisi\u00f3n y sus resultados<\/B>
De acuerdo con el Global Gender Gap Report 2009<\/A><\/U><\/I> (Informe Global sobre la Brecha de G\u00e9nero 2009), Chile ocupa el lugar 112 entre 134 pa\u00edses del mundo en el ranking<\/I> de participaci\u00f3n econ\u00f3mica y oportunidades laborales para las mujeres. Esto lo ubica en la franja de pa\u00edses cuya brecha de participaci\u00f3n de mujeres en la fuerza laboral supera el 40%. El citado informe del Foro Econ\u00f3mico Mundial aborda tambi\u00e9n la compatibilidad entre maternidad y empleo en mujeres trabajadoras con edades entre los 35 y los 44 a\u00f1os. Para ello compara la empleabilidad de mujeres con tres hijos con la de aquellas que no tienen ninguno; tal comparaci\u00f3n arroja informaci\u00f3n sobre lo que el informe denomina “brecha de maternidad”. De acuerdo con el estudio, en la mayor\u00eda de pa\u00edses, las mujeres con tres hijos tienen una tasa de empleabilidad superior a la de las mujeres que no son madres. Esto ocurre tanto en pa\u00edses con tasas moderadas de empleo, como Ruanda, Kenya y Ghana, como en pa\u00edses con bajas tasas de empleo femenino como Irak y Palestina. El informe se\u00f1ala que Chile tiene una “brecha de maternidad” m\u00e1s alta, pues las mujeres con tres hijos son 43% menos solicitadas para trabajar que las mujeres sin hijos. Con el fin de formular pol\u00edticas de Estado sobre el cuidado de los hijos, condiciones laborales y discriminaci\u00f3n de g\u00e9nero que atiendan esta situaci\u00f3n, el presidente chileno –quien tambi\u00e9n se comprometi\u00f3 durante su candidatura a evaluar aspectos como el permiso por enfermedad de hijo menor de un a\u00f1o, el costo de las salas-cuna cargado a las mujeres trabajadoras, el derecho a alimentar a los hijos y el fuero maternal – convoc\u00f3 a 14 expertas y expertos de las \u00e1reas de trabajo, salud, econom\u00eda familiar, integrantes del mundo sindical y gremial para conformar, durante tres meses, la “Comisi\u00f3n de Mujer, Trabajo y Maternidad”. Las propuestas de esta Comisi\u00f3n deb\u00edan garantizar el mejor cuidado de los hijos de las mujeres, desligar el costo de la maternidad de la contrataci\u00f3n de mujeres, buscando su integraci\u00f3n real en el trabajo remunerado formal, y aumentar la corresponsabilidad de padre y madre en el cuidado de los hijos e hijas, facilitando una mayor conciliaci\u00f3n entre familia y trabajo para hombres y mujeres. La Comisi\u00f3n invit\u00f3 a expertos, autoridades y organizaciones civiles a jornadas de trabajo para pronunciarse al respecto; y realiz\u00f3 audiencias p\u00fablicas a lo largo del pa\u00eds. Entre los resultados del trabajo de la Comisi\u00f3n se cuenta la propuesta de apoyar a la familia y a la crianza de los hijos e hijas mediante la creaci\u00f3n de una figura legal ya existente en otros pa\u00edses: el permiso parental. Este permiso –que garantizar\u00eda mayor acceso al cuidado infantil a padres de hijos menores de dos a\u00f1os bajo una modalidad subsidiada por el Estado– comenzar\u00eda al t\u00e9rmino del permiso postnatal (que es el per\u00edodo contemplado para la recuperaci\u00f3n de la madre despu\u00e9s del parto), y podr\u00eda ser tomado tanto por la madre como por el padre, seg\u00fan lo decida la familia o la madre. De acuerdo con la Comisi\u00f3n, esta reglamentaci\u00f3n no modificar\u00eda el n\u00famero de d\u00edas de permiso prenatal ni postnatal , aunque se flexibilizar\u00eda la implementaci\u00f3n de estos permisos, lo que permitir\u00eda trasladar semanas de un permiso al otro, as\u00ed como tomarlos bajo la modalidad de jornada completa o media jornada. Otro planteamiento de la Comisi\u00f3n Asesora fue la derogaci\u00f3n del art\u00edculo 203 del C\u00f3digo del Trabajo, que obliga a las empresas con veinte o m\u00e1s trabajadoras a tener o proveer una sala cuna. En su lugar, se propone que el derecho al cuidado de un hijo menor de dos a\u00f1os sea aplicable a todas las mujeres trabajadoras y financiado mediante una contribuci\u00f3n de las empresas a trav\u00e9s de un esquema que desvincula el costo de la contrataci\u00f3n de la maternidad. Un aspecto del Informe de la Comisi\u00f3n que result\u00f3 inesperado para las organizaciones sociales y el movimiento de mujeres fue la prioridad de alcanzar la universalidad del derecho al postnatal. El \u00f3rgano asesor propuso extender el subsidio maternal a todas las mujeres que hayan tenido una actividad laboral acreditada durante un determinado per\u00edodo en el a\u00f1o anterior a la concepci\u00f3n. Por la universalidad del derecho<\/B> La Comisi\u00f3n Asesora se empe\u00f1\u00f3 evitar ser considerada “la comisi\u00f3n del post natal”, como habitualmente se la denomin\u00f3, puesto que su desaf\u00edo era mayor: “modernizar \u00edntegramente la legislaci\u00f3n laboral de protecci\u00f3n a la mujer”. Sin embargo, la discusi\u00f3n p\u00fablica sobre su labor se centr\u00f3 en la extensi\u00f3n y en flexibilizaci\u00f3n de esa cobertura social. En la actualidad, en Chile el permiso prenatal tiene una duraci\u00f3n de 6 semanas y el postnatal de 12 semanas, lo que ubica a este pa\u00eds en los primeros lugares en el ranking<\/I> mundial relativo a la extensi\u00f3n de ese per\u00edodo. La Organizaci\u00f3n Internacional del Trabajo (OIT) recomienda a los pa\u00edses del mundo que el permiso postnatal tenga una duraci\u00f3n m\u00ednima de 12 semanas. 119 pa\u00edses han acogido esta recomendaci\u00f3n mientras que 31 otorgan licencias inferiores a este tiempo. La OIT ha afirmado que, en consideraci\u00f3n a la creciente participaci\u00f3n de la mujer en el trabajo en el mundo, y a su vez, a la importancia de \u00e9sta en el desarrollo de la familia, los pa\u00edses muestran un avance en las prestaciones por maternidad a las mujeres trabajadoras. Sin embargo, para la organizaci\u00f3n internacional es motivo de preocupaci\u00f3n la sostenida disminuci\u00f3n de los \u00edndices de natalidad y el aumento de la poblaci\u00f3n mayor, lo que trae consecuencias negativas a los costos de la seguridad social. A esto se suma el problema de la cobertura de las licencias de maternidad. En la mayor\u00eda de pa\u00edses estos derechos s\u00f3lo son aplicables a las mujeres que se encuentran bajo una estructura laboral formal, con contrato de trabajo indefinido y cotizaciones al d\u00eda. Chile no es la excepci\u00f3n. Las mujeres temporeras y las que acceden a trabajos espor\u00e1dicos e informales se encuentran por fuera de la cobertura de las licencias por maternidad. Sobre este tema, Alicia Mu\u00f1oz, presidenta de la Asociaci\u00f3n Nacional de Mujeres Rurales e Ind\u00edgenas (Anamuri)<\/A><\/U>, explic\u00f3 ante la Comisi\u00f3n que para muchas mujeres lo m\u00e1s importante era universalizar los derechos para incluir el sector de las trabajadoras asalariadas en la agroexportaci\u00f3n de frutas: “Estamos hablando del sector m\u00e1s pobre de las mujeres que trabajan en la agroindustria, quienes a pesar de estar en empresas tan exitosas, sus trabajos son tremendamente precarios y discriminados. Es ah\u00ed donde se necesita que se apliquen todas las normas de la ley<\/I>”, precis\u00f3. La ex ministra de Salud Marisol Barr\u00eda, afirm\u00f3 que el nivel de desigualdad y de desamparo de la gran mayor\u00eda de las mujeres era tan alarmente que resultaba imposible que la Comisi\u00f3n no considerara este tema y le diera prioridad: “El a\u00f1o pasado casi 240 mil mujeres tuvieron guagua, es decir, 240 mil ni\u00f1os y ni\u00f1as nacieron; y de \u00e9sos s\u00f3lo 83 mil tuvieron derecho a un pre y post natal. Y hay que decir que eso es un subsidio que paga el Estado, no lo paga el empleador ni las Isapres (Instituciones privadas de previsi\u00f3n de salud)<\/I>”. Para la experta, eso significa que el Estado s\u00f3lo benefici\u00f3 a poco m\u00e1s de la mitad de las mujeres que, habiendo trabajado el a\u00f1o anterior, tuvieron un hijo o hija. La experta espera que el proyecto de ley que se env\u00ede al Congreso con las recomendaciones de la Comisi\u00f3n considere este aspecto. Padres presentes<\/B> Otro aspecto destacado del informe de la Comisi\u00f3n fue la reaparici\u00f3n de la figura del padre en la discusi\u00f3n sobre trabajo y maternidad, a trav\u00e9s de propuestas para garantizarle derechos. Hace algunos a\u00f1os la legislaci\u00f3n chilena estableci\u00f3 que los padres deb\u00edan tener 5 d\u00edas irrenunciables de postnatal: algo altamente valorado en su momento, aunque no siempre ejercitado. Mujeres y organizaciones sociales demandan cada vez mayor corresponsabilidad del padre en el cuidado de los hijos y han pedido implementar normas que permitan conciliar el \u00e1mbitolaboral y familiar para padre y madre. Para Jos\u00e9 Olavarr\u00eda, especialista en estudios sobre hombres y transversalizaci\u00f3n del g\u00e9nero en pol\u00edticas p\u00fablicas, “adem\u00e1s de apropiarse de un discurso moderno e igualitario, es necesario contar con programas y pol\u00edticas p\u00fablicas que den cuenta de ello<\/I>”. Para el experto, esta conciliaci\u00f3n entre cambios sociales y pol\u00edticas p\u00fablicas debe darse de la misma forma como lo fue en el \u00e1mbito de la violencia intrafamiliar y la creaci\u00f3n de leyes para su sanci\u00f3n. Para la sociedad chilena este tipo de violencia es algo inaceptable. El discurso, en esta oportunidad, va acompa\u00f1ado de una ley que permite castigarla. “Si se asocia esto a la conciliaci\u00f3n y trabajo conjunto, podemos afirmar que hay un discurso que ha avanzado bastante, pero \u00bfd\u00f3nde est\u00e1 la legislaci\u00f3n que d\u00e9 cuenta de ello?<\/I>”, dice.