{"id":670,"date":"2011-08-24T00:00:00","date_gmt":"2011-08-24T03:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/clam.org.br\/es\/2011\/08\/24\/avances-con-letra-chica\/"},"modified":"2011-08-24T00:00:00","modified_gmt":"2011-08-24T03:00:00","slug":"avances-con-letra-chica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/clam.org.br\/es\/noticias-clam\/avances-con-letra-chica\/670\/","title":{"rendered":"AVANCES CON LETRA CHICA"},"content":{"rendered":"

La semana pasada se inici\u00f3 la discusi\u00f3n, en el Senado chileno, del proyecto de Ley contra la Discriminaci\u00f3n, luego de que fuera aprobado este 4 de junio por la Comisi\u00f3n de Constituci\u00f3n, Legislaci\u00f3n y Justicia. El que puede ser uno de los grandes logros del movimiento LGBT chileno se vio contrariado por la exclusi\u00f3n del g\u00e9nero como causal de discriminaci\u00f3n del texto debatido. De ser aprobada en estos t\u00e9rminos, la ley no s\u00f3lo dejar\u00eda fuera formas de violencia ampliamente documentadas contra personas trans (transexuales, transg\u00e9nero, travestis), sino que contribuir\u00eda a mantenerlas invisibles al ser omitidas por el discurso oficial sobre discriminaci\u00f3n y Derechos Humanos.

Los conceptos de orientaci\u00f3n sexual y g\u00e9nero hab\u00edan sido cuestionados previamente por una Comisi\u00f3n T\u00e9cnica externa al Parlamento, lo que hab\u00eda sido denunciado por el Movilh (Movimiento de Liberaci\u00f3n Homosexual). Luego de revisar el asunto, la Comisi\u00f3n de Constituci\u00f3n, Legislaci\u00f3n y Justicia decidi\u00f3 conservar \u00fanicamente ‘orientaci\u00f3n sexual’. Organizaciones sociales denunciaron que al eliminar el concepto de g\u00e9nero y las medidas de acciones afirmativas contempladas en el Proyecto original, el Estado estar\u00eda eludiendo los compromisos asumidos en tratados internacionales referentes a la prevenci\u00f3n de cualquier forma de discriminaci\u00f3n prohibida por el Derecho Internacional. Por este motivo, los senadores Ricardo Lagos Weber y Fulvio Rossi, junto al Movilh, presentaron indicaciones para que el g\u00e9nero sea incluido nuevamente, esperando que la moci\u00f3n se apruebe en la Comisi\u00f3n Mixta del Senado.

El debate se da en un contexto marcado por la movilizaci\u00f3n de estudiantes, docentes, conductores y usuarios del transporte p\u00fablico, personal bancario, empleados fiscales, entre otras, que se suman a protestas de larga data como las que exigen el respeto al territorio mapuche por parte de empresas de explotaci\u00f3n forestal. Adem\u00e1s del sexo, el g\u00e9nero y la orientaci\u00f3n sexual, el proyecto original contempla la sanci\u00f3n de actos discriminatorios fundados en motivos de raza o etnia, color, origen nacional, situaci\u00f3n socioecon\u00f3mica, zona geogr\u00e1fica, lugar de residencia, religi\u00f3n o creencia, idioma o lengua, ideolog\u00eda u opini\u00f3n pol\u00edtica, sindicaci\u00f3n o participaci\u00f3n en asociaciones gremiales, estado civil, edad, filiaci\u00f3n, apariencia personal, estructura gen\u00e9tica, as\u00ed como cualquier condici\u00f3n social, que prive, perturbe o amenace el leg\u00edtimo ejercicio de los derechos establecidos en el ordenamiento jur\u00eddico.

Otro rev\u00e9s que afect\u00f3 el Proyecto de Ley fue su calificaci\u00f3n como “desfavorable” por parte de la Corte Suprema de Justicia. En respuesta a una consulta formulada por los legisladores de la citada Comisi\u00f3n sobre el contenido de la iniciativa, el Tribunal se\u00f1al\u00f3 que en el ordenamiento jur\u00eddico vigente ya existen mecanismos para proteger a las ciudadanas y ciudadanos contra la discriminaci\u00f3n, entre los que enumera el recurso de protecci\u00f3n, de amparo, de amparo econ\u00f3mico y el procedimiento de tutela de derechos fundamentales. Por este motivo el Proyecto ser\u00eda injustificado.

Desde el inicio de su tramitaci\u00f3n ante el Congreso, en marzo de 2005, grupos conservadores y religiosos se han opuesto a esta propuesta que por a\u00f1os estuvo estancada en la Comisi\u00f3n de Constituci\u00f3n, Legislaci\u00f3n y Justicia del Senado. La Conferencia Episcopal chilena pidi\u00f3 p\u00fablicamente excluir de la Ley contra la Discriminaci\u00f3n las categor\u00edas g\u00e9nero y orientaci\u00f3n sexual por considerarlas “t\u00e9rminos ambiguos, [\u2026] susceptibles de interpretaciones arbitrarias, por ser ajenos a nuestro ordenamiento jur\u00eddico”.<\/I>

El MUMS (Movimiento Unificado de Diversidad Sexual) y el Movilh afirman que adem\u00e1s de impedir el amparo legal a lesbianas, gays, bisexuales y trans, la petici\u00f3n de la Iglesia revela el temor a que una interpretaci\u00f3n de la ley pueda “abrir la puerta” al matrimonio igualitario. Pese a que el Proyecto de Ley contra la Discriminaci\u00f3n no hace referencia a este tema, este debate est\u00e1 pendiente en la agenda del Senado, que debe decidir si aprueba alguno de los proyectos en curso que buscan legislar sobre las uniones de convivientes no casados heterosexuales y homosexuales, como el nuevo proyecto de Acuerdo de Vida en Pareja, presentado la semana pasada, o el Pacto de Uni\u00f3n Civil que el Movilh radic\u00f3 en 2009.

El escritor Pablo Simonetti, reconocido defensor de los derechos de las minor\u00edas sexuales y creador de la Fundaci\u00f3n =Iguales<\/A><\/U>, declar\u00f3 que “mientras en Chile no se condene la discriminaci\u00f3n de forma en\u00e9rgica, tanto en la privacidad de nuestras conversaciones como en los estamentos del Estado y la aplicaci\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas, no habr\u00e1 verdadera igualdad de oportunidades”. <\/I>

Debate polarizado<\/B>

Las tensiones en torno al reconocimiento de los derechos de las personas LGBT en Chile son cada vez m\u00e1s marcadas en el debate p\u00fablico. Encuestas de opini\u00f3n, acciones gubernamentales y discusiones en el seno de los partidos oficialistas dan cuenta de ello.

La presentaci\u00f3n del Acuerdo de Vida en Pareja por parte del actual gobierno sent\u00f3 un precedente in\u00e9dito en la historia republicana de Chile. El proyecto tuvo serias cr\u00edticas de una parte de la alianza gobernante que incluso no se present\u00f3 a la ceremonia en la que el presidente Sebasti\u00e1n Pi\u00f1era firm\u00f3 el texto de la iniciativa. Al acto, realizado en el Sal\u00f3n Varas Montt de La Moneda, asistieron parlamentarios de Gobierno y de la Oposici\u00f3n, y parejas homosexuales. En la ocasi\u00f3n, una joven cristiana, Antaris Varela, increp\u00f3 al Presidente, se\u00f1alando que estaba legalizando el pecado: \u00abDios en la Biblia dice que la convivencia es pecado\u00bb, asever\u00f3.

Las cambiantes posturas al respecto en la sociedad civil tienen su correlato en tres encuestas de opini\u00f3n ciudadana realizadas desde el a\u00f1o pasado, que abordaron, entre otros temas, la aceptaci\u00f3n de las uniones homosexuales por parte de la ciudadan\u00eda. Un sondeo realizado por Criteria Research en 2010 se\u00f1ala que “41% de los santiaguinos considera que s\u00ed deber\u00eda legalizarse el matrimonio homosexual”.<\/I> Pese a la relativa homogeneidad de posiciones entre estratos socioecon\u00f3micos, el estudio revel\u00f3 marcadas diferencias etarias: la mayor\u00eda de adultos y adultos mayores se mostraron en contra del reconocimiento de estas uniones, mientras que buena parte de los j\u00f3venes se pronunciaron a favor.

Sin embargo, estudios m\u00e1s recientes que incluyen todo el territorio chileno reportan \u00edndices menores de aceptaci\u00f3n, as\u00ed como aparentes contradicciones en la opini\u00f3n de ciudadanos que, por un lado, admiten que en Chile son vulnerados derechos humanos, al tiempo que rechazan su reconocimiento a poblaciones discriminadas. El Estudio Genera 2011 sobre ciudadan\u00eda y derechos en Chile Hoy se\u00f1ala que 70% de la poblaci\u00f3n considera que en ese pa\u00eds no se respetan los derechos humanos y 42% siente que no existe igualdad ante la ley. Empero, tan s\u00f3lo el 17% de los encuestados considera el respeto por la diversidad (cultural, sexual, religiosa, etc.) un valor importante en un pa\u00eds democr\u00e1tico.

Por su parte, la encuesta del CEP (Centro de Estudios P\u00fablicos) de junio-julio de 2011 indag\u00f3, entre otros temas, acerca del reconocimiento de los derechos de parejas homosexuales. Los resultados publicados mostraron que s\u00f3lo 35% de los encuestados estar\u00eda de acuerdo con el reconocimiento legal de este tipo de uniones. Pero cuando la Encuesta midi\u00f3 su aceptaci\u00f3n preguntando individualmente por las formas que posiblemente las regular\u00edan en Chile (matrimonio, uni\u00f3n legal de parejas homosexuales, etc.), los 1.554 encuestados evidenciaron un rechazo a\u00fan mayor: 57% no acept\u00f3 que una pareja del mismo sexo se pudiera unir en matrimonio civil y acceder a los mismos derechos que una pareja heterosexual, 27% estuvo de acuerdo con una ley de este tipo y 14% se manifest\u00f3 indiferente.

El Estudio Nacional encontr\u00f3 adem\u00e1s que 58% de las personas entrevistadas piensan que una pareja homosexual no podr\u00eda criar a un ni\u00f1o como lo hace una heterosexual: 61% est\u00e1 en desacuerdo con que una pareja de mujeres adopte y 64% rechaza la adopci\u00f3n por parte de parejas de hombres.

Esta polarizaci\u00f3n del discurso p\u00fablico tendr\u00e1 un nuevo contrapunto en el Censo que se aplicar\u00e1 en el a\u00f1o 2012, en el que se contabilizar\u00e1n, como sucede en otros pa\u00edses de la regi\u00f3n desde 2010<\/A><\/U>, las parejas convivientes del mismo sexo en Chile. Seg\u00fan el borrador de preguntas recientemente presentado por el Instituto Nacional de Estad\u00edsticas (INE), en la pregunta sobre “estado conyugal actual” se incluir\u00e1 la opci\u00f3n “conviviente con persona del mismo sexo”. Esta consulta ser\u00e1 de especial relevancia ya que har\u00e1 visible la poblaci\u00f3n l\u00e9sbico, gay, bisexual y trans en los instrumentos estad\u00edsticos oficiales. “Estamos convencidos de que estos datos ayudar\u00e1n a implementar pol\u00edticas p\u00fablicas contra la discriminaci\u00f3n en raz\u00f3n de la orientaci\u00f3n sexual o la identidad de g\u00e9nero” <\/I>, se\u00f1alaron representantes del Movilh, quienes consideran esta acci\u00f3n una muestra significativa de apertura al reconocimiento de las personas LGBT por parte de un organismo estatal.

Si bien las encuestas de opini\u00f3n pueden evidenciar cambios en la aceptaci\u00f3n o rechazo de los derechos de las minor\u00edas sexuales, es importante apreciar el cambio social m\u00e1s all\u00e1 de estas cifras. La consolidaci\u00f3n de sujetos sociales que, como afirma la fil\u00f3sofa india Gayatri Spivak, han alcanzado un nivel dial\u00f3gico de expresi\u00f3n para interpelar al resto de la sociedad e incidir no s\u00f3lo en las reformas legislativas sino en los modos c\u00f3mo la sociedad es imaginada, dan cuenta de avances nada despreciables. El actual panorama de efervescencia de luchas sociales en Chile parece ser una muestra de ello.

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Proyecto de Ley contra la Discriminaci\u00f3n que “dorm\u00eda” desde 2005 en el senado chileno fue aprobado por la Comisi\u00f3n de Constituci\u00f3n, Legislaci\u00f3n y Justicia y se encuentra ahora en su segundo tr\u00e1mite legislativo. 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