{"id":691,"date":"2011-10-26T00:00:00","date_gmt":"2011-10-26T02:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/clam.org.br\/es\/2011\/10\/26\/por-la-paridad-de-genero\/"},"modified":"2011-10-26T00:00:00","modified_gmt":"2011-10-26T02:00:00","slug":"por-la-paridad-de-genero","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/clam.org.br\/es\/noticias-clam\/por-la-paridad-de-genero\/691\/","title":{"rendered":"POR LA PARIDAD DE G\u00c9NERO"},"content":{"rendered":"

Por Pilar Pezoa Navarro<\/I><\/P>

El Premio Nobel de la Paz de este a\u00f1o fue para tres mujeres: la liberiana Ellen Johnson Sirleaf, primera Presidenta de un pa\u00eds africano; su compatriota Leymah Gbowee, activista que lider\u00f3 el movimiento que puso fin a la segunda guerra civil de ese pa\u00eds; y Tawakkul Karman, figura emblem\u00e1tica de la primavera \u00e1rabe en Yemen. Thorbjoern Jagland, presidente del Comit\u00e9 noruego, aclar\u00f3 que la decisi\u00f3n no tuvo que ver con una “cuota de g\u00e9nero”, sino con el reconocimiento de la labor de las tres galardonadas en la lucha pac\u00edfica a favor de la seguridad de las mujeres y de su derecho a la participaci\u00f3n en procesos de paz. La designaci\u00f3n indica, no obstante, un reconocimiento del lugar clave de las mujeres en la vida p\u00fablica contempor\u00e1nea y su liderazgo en procesos donde la participaci\u00f3n popular ha adquirido renovado protagonismo.

Sin embargo, las instituciones de la democracia formal no se muestran tan permeables a la participaci\u00f3n femenina. A pesar de avances notables, estudios sobre participaci\u00f3n de las mujeres muestran que la esfera pol\u00edtica sigue siendo uno de los espacios m\u00e1s resistentes al cambio. Seg\u00fan el \u00cdndice de Compromiso Cumplido Latinoamericano<\/A>, instrumento t\u00e9cnico-pol\u00edtico creado por el movimiento de mujeres para el control ciudadano de las pol\u00edticas nacionales e internacionales sobre equidad de g\u00e9nero, en 2003, en 14 de los 18 pa\u00edses de la regi\u00f3n la participaci\u00f3n femenina en asambleas legislativas no llegaba al 20%. Entre ellos, cinco no alcanzaban el 10%. Costa Rica era el pa\u00eds con el porcentaje m\u00e1s alto (35,1%), seguido de Argentina (31%), M\u00e9xico (21,2%) y Nicaragua (20,4%). Honduras, por su parte, registraba la presencia m\u00e1s baja de mujeres en cargos electivos (6,3%), seguido de Guatemala (8,2%), Paraguay (8,8%), Brasil (9,1%), Panam\u00e1 (9,9%) y Chile (10,1%).

En 2009, la Uni\u00f3n Interparlamentaria (UIP) report\u00f3 cambios en el panorama participativo de las mujeres en Am\u00e9rica Latina. La Argentina pas\u00f3 a liderar la lista con un porcentaje de participaci\u00f3n del 46,1%, seguida por Costa Rica con un 36,8% y Ecuador, que subi\u00f3 del 16,0% en 2003 al 32,3%. Esos cambios obedecen en buena medida a la implementaci\u00f3n de cuotas de g\u00e9nero en las d\u00e9cadas de 1990 y 2000, se\u00f1ala la organizaci\u00f3n internacional.

Si bien algunas de estas pol\u00edticas ya hab\u00edan sido adoptadas por partidos pol\u00edticos del norte de Europa en la d\u00e9cada de los setenta, la UIP se\u00f1ala que Argentina fue el primer pa\u00eds democr\u00e1tico que, en 1991, le confiri\u00f3 car\u00e1cter de ley a esta medida, extendi\u00e9ndola para todos los partidos y fijando una cuota del 30% para las elecciones generales, lo que conllev\u00f3 un incremento de la representaci\u00f3n de mujeres en las legislaturas. Actualmente, este pa\u00eds, que acaba de reelegir a una mujer, Cristina Fern\u00e1ndez, como presidenta de la Rep\u00fablica, se sit\u00faa entre los 12 primeros a nivel mundial con mayor participaci\u00f3n femenina en el Parlamento. En los a\u00f1os siguientes, doce pa\u00edses de las Am\u00e9ricas siguieron este ejemplo y formularon leyes o disposiciones constitucionales relativas a las cuotas de g\u00e9nero<\/A><\/U>, aunque el crecimiento de la participaci\u00f3n pol\u00edtica femenina en ellos fue dispar. La organizaci\u00f3n que representa a la rama legislativa de 159 pa\u00edses, explica que esto se debi\u00f3 a factores relacionados con el porcentaje de participaci\u00f3n femenina exigido por las cuotas, que en pa\u00edses como Costa Rica establece un m\u00ednimo del 40% de las candidaturas, mientras que en Paraguay es del 20%. Otro factor son los mecanismos dispuestos por la ley para garantizar su cumplimiento, que en algunos pa\u00edses contemplan sanciones para los partidos que nos las cumplan, mientras que en otros como Panam\u00e1 no pasan de meras recomendaciones.

Los mayores avances se han registrado en las elecciones parlamentarias, en tanto que la participaci\u00f3n de las mujeres en los gobiernos locales contin\u00faa siendo baja. Seg\u00fan lo reportado en el Primer Foro Hemisf\u00e9rico “Liderazgo de las mujeres para la democracia de ciudadan\u00eda” celebrado en abril de este a\u00f1o en Washington, en Am\u00e9rica Latina menos del 10% de las alcald\u00edas est\u00e1 en manos de mujeres, y en la administraci\u00f3n p\u00fablica ellas apenas alcanzan el 15% de los gabinetes ejecutivos. Esta subrepresentaci\u00f3n en puestos de gobierno afecta la calidad de la democracia y el ejercicio pleno de los derechos de las mujeres. Tambi\u00e9n incide en la pobre formulaci\u00f3n de leyes, pol\u00edticas y programas destinados a superar la discriminaci\u00f3n en todas las esferas de la vida nacional, p\u00fablica y privada.

Hacia una ley de paridad en Chile<\/B>

Desde que Elena Caffarena fund\u00f3 en 1935 el Movimiento Pro-Emancipaci\u00f3n de las Mujeres, que consigui\u00f3 el voto femenino en 1949, Chile ha recorrido un largo camino en materia de representaci\u00f3n pol\u00edtica. La presencia femenina en cargos de responsabilidad ha aumentado en los \u00faltimos a\u00f1os, sobre todo desde 1990, con el fin de la dictadura de Pinochet. El n\u00famero de mujeres en ejercicio de cargos de responsabilidad se increment\u00f3 en el nivel nacional y en el municipal, tanto en las ramas ejecutiva como legislativa. El porcentaje de ministras, que en 2003 era de un 16,67% de los ministerios, alcanz\u00f3 durante el gobierno de Michelle Bachelet su punto m\u00e1s alto (50%), con el nombramiento de un gabinete paritario.

No obstante, a este repunte le sigui\u00f3 una ca\u00edda. En la actualidad, la participaci\u00f3n femenina en cargos de representaci\u00f3n popular en Chile alcanza apenas el 12,7%, siendo todav\u00eda menor en cargos directivos de cualquiera de las ramas p\u00fablicas. Es evidente que estos logros s\u00f3lo pueden mantenerse si son respaldados por herramientas normativas y legales que combatan la discriminaci\u00f3n de las mujeres en las esferas de poder y contribuyan a transformar las estructuras que la mantinenen.

Al culminar el mandato de Bachelet, la presencia de las mujeres cay\u00f3 al 18,18% en los ministerios. De acuerdo con la soci\u00f3loga Teresa Vald\u00e9s, en 2011 se registr\u00f3 una representaci\u00f3n femenina del 22,58% en Subsecretar\u00edas, 30,76% en Intendencias, 32,07% en gobernaciones, 14,17% en la C\u00e1mara de Diputados, 13,89% en el Senado, 12,5% en alcald\u00edas y 23% en concejos. En la actualidad, Chile reporta uno de los \u00edndices m\u00e1s bajos de participaci\u00f3n de las mujeres en el Parlamento.

Son muchas las voces que sostienen que la actual Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de Chile carece de legitimidad por haber sido impuesta en 1980 en un contexto ajeno a cualquier procedimiento democr\u00e1tico. La Carta representa a un sector de la sociedad chilena que impone trabas para su modificaci\u00f3n; manteniendo bajos los niveles de representatividad de la ciudadan\u00eda, cuya participaci\u00f3n queda reducida a situaciones locales o comunales. En materias relevantes y de car\u00e1cter nacional, no se permite la intervenci\u00f3n ciudadana. Chile es uno de los pocos pa\u00edses latinoamericanos que no ha reformado sustancialmente su Constituci\u00f3n Pol\u00edtica para ajustarse a las transformaciones que ha experimentado en los \u00faltimos a\u00f1os.

El actual escenario de descontento que se vive en Chile hacia la clase pol\u00edtica es una muestra de ello. La protesta ha reinstalado el debate por una nueva constituci\u00f3n que garantice mayor participaci\u00f3n, representatividad y que responda a demandas ciudadanas. Las encuentas muestran la desaprobaci\u00f3n de los candidatos de los partidos pol\u00edticos por parte de los ciudadanos y ciudadanas, ya que las listas rara vez responden a la voluntad popular.

La m\u00e1s reciente iniciativa de reforma constitucional para implementar un sistema electoral proporcional y representativo fue enviada al Senado en 2006. La misma, sin embargo, deja fuera de discusi\u00f3n una ley que asegure un porcentaje de mujeres entre las candidaturas.

Hasta el momento, han sido tramitados tres proyectos de ley con el fin de ampliar la representaci\u00f3n femenina en el poder p\u00fablico. En 1997, diputadas de la Concertaci\u00f3n presentaron ante el Congreso de Chile un proyecto de ley para imponer a los partidos un l\u00edmite del 60% en la postulaci\u00f3n de candidatos de un sexo, so pena de tener las listas rechazadas. En 2002, la entonces diputada Isabel Allende junto a otros diputados present\u00f3 otro proyecto que defin\u00eda ese l\u00edmite en el 30% Ambos proyectos fueron archivados. En 2003, Allende present\u00f3 una reposici\u00f3n del proyecto de 1997, que se encuentra todav\u00eda en tr\u00e1mite dado que su discusi\u00f3n no fue considerada urgente.

Pese a la escasa atenci\u00f3n prestada por el legislativo al tema, en el actual contexto de protesta la demanda de inclusi\u00f3n pol\u00edtica de los movimientos de mujeres ha cobrado fuerza nuevamente. La participaci\u00f3n desigual de las mujeres en los \u00e1mbitos pol\u00edtico y laboral se debe a la persistencia de l\u00f3gicas que hist\u00f3ricamente las han relegado al espacio privado y al hogar, y al control exclusivo de los partidos pol\u00edticos por parte de los hombres.

Se hace necesaria una ley de paridad de g\u00e9nero, que garantice la representaci\u00f3n igualitaria de hombres y de mujeres en toda instancia de toma de decisiones y que conduzca a un equilibrio en materia de derechos y deberes para ambos g\u00e9neros. Por ejemplo en Espa\u00f1a, la Ley de Igualdad as\u00ed lo establece y contempla, inclusive, medidas de promoci\u00f3n de la paridad en la contrataci\u00f3n, subvenciones y conformaci\u00f3n de consejos de administraci\u00f3n para que esta sea adoptada por empresas privadas en el plazo de algunos a\u00f1os. Francia tiene una normativa en el mismo sentido.

Para las elecciones municipales de 2012, Dante Gebauer, presidente del Partido Socialista – PS de la regi\u00f3n del B\u00edo-B\u00edo, se\u00f1al\u00f3 que la colectividad est\u00e1 apostando por incrementar la participaci\u00f3n de mujeres y de j\u00f3venes en las campa\u00f1as municipales. Por tal motivo, fueron postuladas 30 pre-candidatas que competir\u00e1n en las elecciones municipales del pr\u00f3ximo a\u00f1o. Las pre-candidatas participar\u00e1n en elecciones primarias dentro del PS, partido de Bachelet, y luego se someter\u00e1n al dictamen de la Concertaci\u00f3n de Partidos por la Democracia, si esta postulara una lista unificada en las elecciones. Carolina Toro, Vicepresidenta regional del PS, se\u00f1al\u00f3 que esperan que esta tendencia se extienda a todas las provincias, desde Laja en la provincia de B\u00edo-B\u00edo hasta San Nicol\u00e1s en \u00d1uble. <\/P><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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