{"id":720,"date":"2012-03-07T00:00:00","date_gmt":"2012-03-07T03:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/clam.org.br\/es\/2012\/03\/07\/legislar-por-la-igualdad\/"},"modified":"2012-03-07T00:00:00","modified_gmt":"2012-03-07T03:00:00","slug":"legislar-por-la-igualdad","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/clam.org.br\/es\/noticias-clam\/legislar-por-la-igualdad\/720\/","title":{"rendered":"LEGISLAR POR LA IGUALDAD"},"content":{"rendered":"

En Chile los derechos sexuales de las mujeres siguen siendo materia pendiente. El pa\u00eds andino todav\u00eda no posee una ley marco de derechos sexuales y reproductivos, el aborto est\u00e1 prohibido sin excepciones y no hay debate social al respecto. Si bien existen proyectos de ley presentados en el Congreso, parece no haber voluntad pol\u00edtica para modificar de un modo profundo la legislaci\u00f3n heredada por la dictadura, lo que agudiza la disparidad social y de g\u00e9nero ya que son las mujeres y las personas de menores recursos quienes quedan al desamparo del Estado. Frente a este horizonte poco favorable, \u00bfcu\u00e1les son las estrategias posibles para colocar en agenda legislativa y social los reclamos y reivindicaciones del movimiento de mujeres?

Derechos en retirada<\/B>

En el a\u00f1o 1989, ya en las postrimer\u00edas de la cruenta y extensa dictadura, el gobierno de facto de Augusto Pinochet derog\u00f3 el art\u00edculo 119 del C\u00f3digo Sanitario que permit\u00eda “interrumpir el embarazo por causas de salud de la mujer”.<\/I> Esta modificaci\u00f3n de la norma form\u00f3 parte de las llamadas “leyes de amarre” –dictadas al t\u00e9rmino del gobierno de Pinochet para retardar las reformas del sistema de gobierno militar durante el retorno de la democracia– que hasta hoy siguen vigentes. Esta alteraci\u00f3n coloc\u00f3 a Chile dentro del peque\u00f1o grupo de pa\u00edses que penaliza el aborto en todos los casos, en un retroceso legal de un derecho que pod\u00edan ejercer las mujeres desde inicios de la d\u00e9cada de 1930. A su vez y dentro de este misma contienda, en abril de 2008, el Tribunal Constitucional de Chile declar\u00f3 inconstitucional las normas del Decreto Supremo N\u00ba 48\/2007 del Ministerio de Salud sobre regulaci\u00f3n de la fertilidad que ordenaban al sistema p\u00fablico de salud aconsejar y distribuir la “p\u00edldora del d\u00eda despu\u00e9s”, prohibiendo por ende la distribuci\u00f3n gratuita en el sistema p\u00fablico de este medicamento. Adem\u00e1s de este panorama legislativo, el Estado chileno tampoco ha acatado las recomendaciones sobre la tem\u00e1tica realizadas por diversas instancias internacionales, entre ellas, el Comit\u00e9 de Derechos Econ\u00f3micos, Sociales y Culturales de Naciones Unidas, el Comit\u00e9 de Derechos Humanos de la ONU y el Comit\u00e9 de Expertas de la CEDAW. Similares recomendaciones efectuaron los “Informe Sombra” presentados por organizaciones de mujeres al Comit\u00e9 de la CEDAW.

Actualmente hay tres proyectos de ley que tienden a despenalizar el aborto terap\u00e9utico en alguna instancia en discusi\u00f3n en el Senado, todos aprobados en la Comisi\u00f3n de Salud y en espera de ser debatidos en el plenario de esa C\u00e1mara. Uno de ellos incluye las causales de vida de la madre, inviabilidad fetal y violaci\u00f3n y dos de ellos s\u00f3lo incluyen el peligro de vida de la madre y la inviabilidad fetal. El compromiso con las y los parlamentarios es que pasen a votaci\u00f3n a m\u00e1s tardar en abril de este a\u00f1o. “Lamentablemente el Senado Chileno est\u00e1 compuesto por una mayor\u00eda conservadora que no est\u00e1 dispuesta a despenalizar el aborto por razones de violaci\u00f3n. Si se logra la aprobaci\u00f3n en su sala de los proyectos que incluyen s\u00f3lo las causales de peligro de vida de la madre e inviabilidad fetal, ser\u00e1 un avance”,<\/I> declar\u00f3 para el CLAM Natalia Flores, secretaria ejecutiva del Observatorio de G\u00e9nero y Equidad<\/A><\/U>.

Para lograr mantener el tema en agenda, la estrategia que se ha llevado a cabo desde el ingreso al Senado en diciembre del 2010 es una conversaci\u00f3n argumental constante con las y los senadores, con sus partidos pol\u00edticos y con diversos actores que tienen influencia en la toma de decisi\u00f3n legislativa respecto de la despenalizaci\u00f3n del aborto.

Flores explic\u00f3 que el Observatorio de G\u00e9nero y Equidad ha acompa\u00f1ado todo el proceso de discusi\u00f3n, apoyando a uno de los principales redactores, el senador Fulvio Rossi, en la relaci\u00f3n con las organizaciones sociales y las y los otros parlamentarios. Adem\u00e1s, y como una decisi\u00f3n t\u00e1ctica, el Observatorio integra el Movimiento por la Interrupci\u00f3n Legal del Embarazo – MILES<\/A><\/U>, instancia conformada por diversos actores y organizaciones, asesorando en estrategias e incidencia parlamentaria.<\/P>

De todos modos, por m\u00e1s que alguno de los proyectos logre ser aprobado en el poder legislativo todav\u00eda deber\u00e1 ganar la pulseada con el Presidente Sebasti\u00e1n Pi\u00f1era, quien advirti\u00f3 que usar\u00e1 su poder constitucional de veto en caso de aprobarse el aborto terap\u00e9utico. Asimismo cabe aclarar que tambi\u00e9n hay en el Congreso sectores conservadores que plantean aumentar las penas y penalizaciones.<\/P>

En opini\u00f3n de Natalia Flores, el gran desaf\u00edo ser\u00e1 trasladar la opini\u00f3n ciudadana, que en Chile est\u00e1 en m\u00e1s de un 60% de acuerdo con la despenalizaci\u00f3n del aborto en las tres causales aludidas, al voto de las y los parlamentarios. “Si nuestros legisladores recuerdan que su labor es representar la voluntad de sus votantes deber\u00edan aprobar en sala alguno de los tres proyectos y permitir que la discusi\u00f3n legislativa contin\u00fae y no se estanque en un estatus quo”,<\/I> afirm\u00f3. En su opini\u00f3n, uno de los desaf\u00edos para superar esta situaci\u00f3n es propiciar el di\u00e1logo y la conexi\u00f3n del movimiento de mujeres con el movimiento estudiantil, a fin de aunar esfuerzos contra los sectores m\u00e1s conservadores de la sociedad.<\/P>

Por un marco legal m\u00e1s amplio<\/B> <\/P>

Otro de los grandes desaf\u00edos a los que se enfrenta Chile es rescatar el proyecto de ley marco de derechos sexuales y reproductivos que est\u00e1 estancado en la Comisi\u00f3n de Salud de la C\u00e1mara de Diputados. Al respecto Paulina Vidal Pollarolo, soci\u00f3loga, docente e investigadora de la Universidad Academia de Humanismo Cristiano y Bolivariana, coment\u00f3 que el problema es la falta de consenso que genera este tema incluso dentro del Partido de la Concertaci\u00f3n –el proponente–, ya que la Democracia Cristiana se ha negado a tratarlo a pesar de que en el programa de gobierno de Michel Bachelet qued\u00f3 instalada pol\u00edticamente la necesidad de aprobarlo. Esto despierta curiosidad ya que fue durante el gobierno del dem\u00f3crata-cristiano Frey Montalva a mediados de la d\u00e9cada de 1960, per\u00edodo en que el aborto terap\u00e9utico estaba permitido, cuando se lanzaron los primeros planes estatales de difusi\u00f3n de los m\u00e9todos contraceptivos.

El proyecto que est\u00e1 actualmente en Diputados tiene como objetivos principales difundir los Derechos Sexuales y Reproductivos y generar las condiciones para que todas las mujeres tengan acceso a los m\u00e9todos de prevenci\u00f3n anticonceptiva. “En definitiva”, <\/I>argumenta Vidal, “se plantea la prevenci\u00f3n del aborto a trav\u00e9s de la utilizaci\u00f3n de estos m\u00e9todos, aunque tambi\u00e9n existen situaciones para las cuales el Estado deber\u00eda legislar a fin de que la mujer pueda decidir si contin\u00faa o no un embarazo, sin que esto signifique poner en riesgo su salud tanto f\u00edsica como mental o inclusive su propia vida”. <\/I>

Para la investigadora el problema es la falta de debate social. Cuando \u00e9ste se da, afirma, se moviliza a trav\u00e9s de opiniones de sectores conservadores y de la Iglesia o la Universidad Cat\u00f3lica y no se tienen en cuenta a las y los profesionales de la salud que trabajan en las maternidades y ven todo el tiempo la situaci\u00f3n de riesgo en la que se encuentran las mujeres que all\u00ed se atienden. “En la Universidad hicimos una investigaci\u00f3n sobre el aborto por razones de salud, que permiti\u00f3 saber que las voces de m\u00e9dicos y matronas que est\u00e1n en contacto directo con estas mujeres no son consultadas ni se consideran autorizadas a la hora de definir pol\u00edticas p\u00fablicas, tampoco son portavoces en los momentos en que se suscitan estos debates. Hay un silenciamiento muy grande frente a estos temas”, <\/I>puntualiz\u00f3 Vidal.

Los sondeos sobre aborto muestran que la mayor\u00eda de la sociedad chilena est\u00e1 en desacuerdo con despenalizarlo por considerar que las personas deber\u00edan prevenir esos embarazos no deseados. Sin embargo, a la hora de pensar en la salud de la mujer los n\u00fameros cambian y se tornan favorables hasta en un 70% a la legalizaci\u00f3n del aborto terap\u00e9utico amplio, es decir, que contemple la salud f\u00edsica y mental de las mujeres. Si bien, como se\u00f1alamos anteriormente, la f\u00e9rrea oposici\u00f3n de la dirigencia de la Democracia Cristiana ha complicado el debate parlamentario sobre salud sexual y reproductiva, los integrantes m\u00e1s j\u00f3venes del partido parecen estar dispuestos a hacerlo. En este sentido apunta la observaci\u00f3n de Paulina Vidal, quien se\u00f1al\u00f3 como uno de los desaf\u00edo para este a\u00f1o la conexi\u00f3n entre el movimiento de mujeres y el creciente movimiento estudiantil universitario como una estrategia para aunar los esfuerzos de las organizaciones de la sociedad civil contra las embestidas de los sectores m\u00e1s conservadores. “Un gran vac\u00edo del fuerte movimiento estudiantil del a\u00f1o pasado fue el tratamiento de los Derechos Sexuales y Reproductivos”,<\/I> especific\u00f3 la soci\u00f3loga. “En algunos foros que hubo durante el per\u00edodo de movilizaci\u00f3n, les pregunt\u00e9 a las y los dirigentes estudiantiles por qu\u00e9 no los incluyen entre sus demandas ya que este es un tema que ata\u00f1e particularmente a la gente joven. Con la fuerza que ha tenido en reclamar asuntos espec\u00edficos de la educaci\u00f3n, me llama la atenci\u00f3n que no recojan temas ligados a la salud entre sus demandas. Lograr la conexi\u00f3n entre ambos movimientos ser\u00eda una estrategia sumamente exitosa”,<\/I> puntualiz\u00f3.

Asimismo, la investigadora destac\u00f3 como otro tema pendiente la necesidad de una educaci\u00f3n sexual adecuada para toda la poblaci\u00f3n. Si bien actualmente est\u00e1n obligados a incluirla en la curr\u00edcula, cada colegio chileno puede impartir contenidos de educaci\u00f3n sexual seg\u00fan su propia concepci\u00f3n porque no hay una legislaci\u00f3n general ni pol\u00edticas estatales al respecto. “No hay un programa nacional ya que por presi\u00f3n de los sectores conservadores nunca pudo implementarse, de este modo uno de los lineamiento m\u00e1s consensuados es el de la Universidad Cat\u00f3lica que recomienda la abstinencia sexual como m\u00e9todo de prevenci\u00f3n, lo que se escapa de la realidad de la mayor\u00eda de los j\u00f3venes del pa\u00eds y no les brinda informaci\u00f3n adecuada para planificar su vida sexual y reproductiva de modo responsable”.<\/I>

Lo que este panorama parece estar denotando es un desentendimiento del Estado en materia de Derechos Sexuales y Reproductivos frente a la carencia de un marco legislativo acorde a los pactos y tratados internacionales a los que el pa\u00eds suscribe y que contemple pol\u00edticas generales al respecto.<\/P><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

En Chile, la despenalizaci\u00f3n del aborto y la formulaci\u00f3n de un marco de divulgaci\u00f3n y acceso a los derechos sexuales y reproductivos deber\u00e1n sortear la falta de voluntad pol\u00edtica del parlamento para modificar la legislaci\u00f3n heredada por la dictadura y la amenaza de veto del presidente Sebasti\u00e1n Pi\u00f1era.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"site-sidebar-layout":"default","site-content-layout":"default","ast-global-header-display":"","ast-main-header-display":"","ast-hfb-above-header-display":"","ast-hfb-below-header-display":"","ast-hfb-mobile-header-display":"","site-post-title":"","ast-breadcrumbs-content":"","ast-featured-img":"","footer-sml-layout":"","theme-transparent-header-meta":"","adv-header-id-meta":"","stick-header-meta":"","header-above-stick-meta":"","header-main-stick-meta":"","header-below-stick-meta":"","_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":""},"categories":[7],"tags":[],"class_list":["post-720","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-noticias-clam"],"acf":[],"yoast_head":"\nLEGISLAR POR LA IGUALDAD - 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