{"id":834,"date":"2012-08-30T00:00:00","date_gmt":"2012-08-30T03:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/clam.org.br\/es\/2012\/08\/30\/por-un-debate-social-y-politico\/"},"modified":"2012-08-30T00:00:00","modified_gmt":"2012-08-30T03:00:00","slug":"por-un-debate-social-y-politico","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/clam.org.br\/es\/noticias-clam\/por-un-debate-social-y-politico\/834\/","title":{"rendered":"POR UN DEBATE SOCIAL Y POL\u00cdTICO"},"content":{"rendered":"<p>En los &uacute;ltimos a&ntilde;os, las normas que impiden a personas homosexuales donar sangre con el fin de reducir el riesgo de transmisi&oacute;n del VIH han sido objeto de duras cr&iacute;ticas. Al rededor del mundo, movimientos sociales e investigadores cuestionan la medida no s&oacute;lo por su car&aacute;cter discriminatorio, sino tambi&eacute;n porque, en un momento en el que se registra un aumento significativo de hombres y mujeres heterosexuales infectados con el virus, parece evidenciar su futilidad en la lucha contra el Sida.<\/p>\n<p>En noviembre de 2011, el Reino Unido anunci&oacute; que levantar&iacute;a la prohibici&oacute;n que pesaba de por vida para los homosexuales de ese pa&iacute;s, sum&aacute;ndose as&iacute; a otros pa&iacute;ses de la Uni&oacute;n Europea como Espa&ntilde;a, Italia y Portugal donde la medida tambi&eacute;n ha sido derogada. En Francia, las autoridades de Salud P&uacute;blica anunciaron el pasado 14 de junio, durante la celebraci&oacute;n del D&iacute;a Mundial del Donante de Sangre, que examinar&aacute;n si retiran o no la prohibici&oacute;n. Suecia, por su parte, redujo el per&iacute;odo de la restricci&oacute;n a un a&ntilde;o, por lo que los hombres homosexuales que deseen donar sangre deber&aacute;n abstenerse de tener relaciones sexuales durante ese tiempo. Esta &uacute;ltima medida ha sido criticada por activistas LGBT, quienes la consideran un gesto pol&iacute;ticamente correcto y no un avance real en la lucha contra la discriminaci&oacute;n.<\/p>\n<p>En Am&eacute;rica Latina el tema tambi&eacute;n ha cobrado gran relevancia. El pasado mes de mayo, el Ministro de Salud de Chile, Jaime Ma&ntilde;alich, anunci&oacute; una modificaci&oacute;n en la normativa sobre la materia, con el fin de retirar las relaciones homosexuales como criterio excluyente en la selecci&oacute;n de donantes y agreg&oacute; que esta medida est&aacute; en consonancia con la Ley Zamudio, aprobada hace algunos meses. Pese a que la medida entrar&iacute;a en vigencia en julio, seg&uacute;n lo comunicado, a&uacute;n no se conocen avances al respecto.<\/p>\n<p>En 2010, Brasil someti&oacute; a <a href=\"http:\/\/www.clam.org.br\/es\/noticias-clam\/conteudo.asp?cod=7040\">consulta p&uacute;blica el nuevo Reglamento T&eacute;cnico de Procedimientos Hemoterap&eacute;uticos<\/a>, con el fin de que la sociedad civil participara en la formulaci&oacute;n de las nuevas reglas para la donaci&oacute;n de sangre. Pese a que organizaciones sociales plantearon levantar la prohibici&oacute;n, la decisi&oacute;n final sobre el texto fue tomada por el Ministerio de Salud y la Agencia Nacional de Vigilancia Sanitaria (Anvisa), que a trav&eacute;s de una resoluci&oacute;n ambigua, en la que se&ntilde;ala que la orientaci&oacute;n sexual no debe ser usada como criterio para la selecci&oacute;n de donantes, mantuvo la prohibici&oacute;n para hombres que hayan tenido sexo con hombres, profesionales del sexo y personas que se hayan practicado tatuajes o perforaciones corporales en los &uacute;ltimos 12 meses.<\/p>\n<p>Para Claudio Nascimento, Superintendente de Derechos Individuales, Colectivos y Difusos de la Secretar&iacute;a de Asistencia Social del Estado de Rio de Janeiro, la resoluci&oacute;n brasile&ntilde;a da un tratamiento discriminatorio y prejuicioso contra algunos segmentos sociales, trat&aacute;ndolos como grupos de riesgo, pese a que este concepto ya fue desechado hace varios a&ntilde;os. <i>&ldquo;La norma sugiere que los homosexuales son, por esencia, transmisores potenciales del Sida, yendo as&iacute; en contra del conocimiento acumulado que evidencia el avance de la epidemia en heterosexuales&rdquo;,<\/i> puntualiza. Por otro lado, afirma que la resoluci&oacute;n arroja dudas sobre el control transfusional, ya que al apoyarse sobre este criterio no garantiza ning&uacute;n tipo de seguridad relacionada con los hemoderivados. El funcionario aclara adem&aacute;s que no existen posibilidades de modificar esta norma a partir de pol&iacute;ticas estatales, ya que la cuesti&oacute;n debe ser tratada en el &aacute;mbito nacional.<\/p>\n<p>Colombia y Argentina quiz&aacute;s son los pa&iacute;ses de la regi&oacute;n en los que se reportan avances m&aacute;s significativos en la materia. El pasado 26 de marzo, la Corte Constitucional colombiana fall&oacute; una acci&oacute;n de tutela a favor de un ciudadano a quien se le impidi&oacute; donar sangre por ser homosexual y determin&oacute; que <i>&ldquo;la orientaci&oacute;n sexual como criterio para diferir la donaci&oacute;n de sangre de hombres homosexuales&rdquo;<\/i> es <i>&ldquo;discriminatoria&rdquo;<\/i> y contraria a la Constituci&oacute;n. Mediante la <a href=\"http:\/\/www.corteconstitucional.gov.co\/relatoria\/2012\/t-248-12.htm\">Sentencia T-248\/12<\/a>, el Tribunal le orden&oacute; al Ministerio de Salud y Protecci&oacute;n Social evaluar los criterios considerados en la normativa relacionada y llevar a cabo campa&ntilde;as y capacitaciones para que los profesionales de la salud no empleen criterios de selecci&oacute;n basados en la orientaci&oacute;n sexual, sino en preguntas que indaguen pr&aacute;cticas de riesgo en los donantes potenciales.<\/p>\n<p>Ese mismo mes, fue radicada en el Congreso argentino una iniciativa legislativa que busca modificar el art&iacute;culo 21, inciso 3, de la Ley 22.990 de 1983, o Ley de Sangre, con el fin de establecer criterios libres de discriminaci&oacute;n en los interrogatorios para la donaci&oacute;n de sangre o anamnesis. El proyecto se&ntilde;ala que los actuales interrogatorios vulneran los derechos a la igualdad, intimidad y a la elecci&oacute;n de preferencias u orientaciones sexuales, por lo que propone la siguiente redacci&oacute;n para el art&iacute;culo en cuesti&oacute;n: <i>&ldquo;La evaluaci&oacute;n de la salud del donante s&oacute;lo se realizar&aacute; sobre la base de una evaluaci&oacute;n individual y con sustento en condiciones o comportamientos de comprobada relevancia cient&iacute;fica. No podr&aacute; indagarse sobre la opci&oacute;n o preferencia sexual de una persona y esa opci&oacute;n o preferencia no podr&aacute;n considerarse un impedimento gen&eacute;rico para donar&rdquo;.<\/i><\/p>\n<p>Esta no es la primera vez que normas de este tipo son acusadas de discriminar y estigmatizar a las personas LGBT. Desde hace varios a&ntilde;os, activistas e investigadores han argumentado que tales medidas refuerzan la idea de que esta poblaci&oacute;n es un agente transmisor de enfermedades como la hepatitis B y el Sida y que su sangre no es segura. Sin embargo, es ahora que la discusi&oacute;n cobra m&aacute;s fuerza y se vislumbran mayores posibilidades de cambio en la legislaci&oacute;n de diversos pa&iacute;ses, debido a la situaci&oacute;n actual de la epidemia, advierte Sergio Maulen, m&eacute;dico infect&oacute;logo y activista gay argentino.<\/p>\n<p>Maulen explica que, desde el punto de vista de la tecnolog&iacute;a m&eacute;dica y la epidemiolog&iacute;a,  la situaci&oacute;n del VIH ha cambiado y esto se debe a dos motivos. <i>&ldquo;El primero es que, si bien en nuestros pa&iacute;ses sigue siendo una epidemia concentrada en varones homosexuales y bisexuales, en n&uacute;meros absolutos cada vez hay m&aacute;s varones heterosexuales que se infectan&rdquo;.<\/i> Durante el inicio de la epidemia, las posibilidades de que un hombre homosexual con VIH donara sangre sin ser detectado eran mucho m&aacute;s altas que en el caso de hombres heterosexuales. Sin embargo, esta relaci&oacute;n se ha modificado de forma significativa, a tal punto que es muy probable que, desde la perspectiva epidemiol&oacute;gica, la diferenciaci&oacute;n entre la sangre proveniente de hombres heterosexuales y la de homo&ndash; y bisexuales pierda sentido, afirma.<\/p>\n<p>El segundo motivo est&aacute; relacionado con los avances en los m&eacute;todos de tamizaje, como el ELISA, cuya calidad ha mejorado notablemente en los &uacute;ltimos a&ntilde;os. Esto ha contribuido a reducir la ventana inmunol&oacute;gica, que es el per&iacute;odo en el que los m&eacute;todos no detectan el virus. Por lo tanto, en la actualidad existen menos probabilidades de que una persona infectada done sangre sin que el hecho sea advertido, explica el m&eacute;dico argentino.<\/p>\n<p><b>M&aacute;s all&aacute; del debate epidemiol&oacute;gico<\/b><\/p>\n<p>Pese a los avances en la materia, el debate sobre las restricciones a hombres que tienen sexo con hombres est&aacute; lejos de resolverse. Franklin Gil Hern&aacute;ndez, investigador asociado a la Escuela de Estudios de G&eacute;nero de la Universidad Nacional de Colombia, comenta que este tema genera pol&eacute;mica incluso entre personas que han luchado por los derechos de las personas que viven con VIH y de grupos sexualmente minorizados. Entre ellos tambi&eacute;n se cuentan defensores de la restricci&oacute;n que basan su argumentaci&oacute;n en la literatura m&eacute;dica y epidemiol&oacute;gica relativa a la mayor prevalencia del VIH en hombres homosexuales.<\/p>\n<p>En Argentina, el peso porcentual de hombres homosexuales en la poblaci&oacute;n total de personas infectadas ronda el 30%, mientras que el de heterosexuales es de aproximadamente 55%, detalla Sergio Maulen. El porcentaje restante corresponde a usuarios de drogas y a casos de transmisi&oacute;n vertical, es decir, aquellos en los que el virus es transmitido de madre a hijo ya sea a nivel intrauterino, durante el parto o despu&eacute;s de &eacute;ste. Estos datos no significan que 30% de los hombres homosexuales est&eacute;n infectados, ni que el virus afecte en estas mismas proporciones a homosexuales y heterosexuales. La relaci&oacute;n es diferente en la poblaci&oacute;n general, en la que de hecho se observa que la concentraci&oacute;n del virus sigue siendo muy alta e incluso superior en varones homosexuales que en heterosexuales, explica el especialista.<\/p>\n<p>Una situaci&oacute;n similar se observa en Colombia, Ecuador, Bolivia y Per&uacute;, pa&iacute;ses en los que las relaciones sexuales entre hombres son la causa principal de nuevas infecciones por VIH, seg&uacute;n ONUSIDA. Pese a ello, Maulen y Gil son cr&iacute;ticos de las restricciones que pesan sobre hombres que tienen sexo con hombres y se&ntilde;alan la necesidad de diferenciar en el debate los aspectos epidemiol&oacute;gicos de los discriminatorios. Los primeros est&aacute;n relacionados con el derecho de las personas a recibir sangre segura y las medidas empleadas por los laboratorios y los profesionales de la salud para garantizarlo. Los segundos tienen que ver con los prejuicios presentes en las preguntas de la anamnesis que, en lugar de determinar las posibles pr&aacute;cticas de riesgo a las que est&aacute;n sometidos los posibles donantes, como las relaciones sexuales sin protecci&oacute;n, indagan por aspectos relacionados con su orientaci&oacute;n sexual.<\/p>\n<p>El fallo de la Corte Constitucional colombiana fue claro en este sentido. Al observar que en el literal relativo a la exclusi&oacute;n por VIH\/Sida la normativa contempla haber sostenido relaciones homosexuales masculinas en los &uacute;ltimos 15 a&ntilde;os, consider&oacute; que esta no <i>&ldquo;alcanzaba un grado de realizaci&oacute;n del fin imperioso que se quiere alcanzar&rdquo;,<\/i> como lo es proteger a la poblaci&oacute;n receptora de sangre, <i>&ldquo;y por el contrario, vulnera el derecho a la igualdad y el principio de solidaridad de la poblaci&oacute;n de hombres homosexuales&rdquo;.<\/i><\/p>\n<p>Al respecto, Franklin Gil comenta que la Corte enfatiz&oacute; que la orientaci&oacute;n sexual no puede ser un criterio que permita hacer alg&uacute;n tipo de distinci&oacute;n al respecto, que no sea de tipo afirmativo. De este modo le dio mayor alcance a lo se&ntilde;alado en sentencias anteriores, en las que declar&oacute; la inconstitucionalidad de la discriminaci&oacute;n por orientaci&oacute;n sexual, pese a que la Carta no se refiere de manera expl&iacute;cita a esta categor&iacute;a sino a la de &lsquo;sexo&rsquo;. El Tribunal ratific&oacute; su l&iacute;nea jurisprudencial en materia antidiscriminaci&oacute;n, explica el investigador colombiano.<\/p>\n<p>En este contexto, discernir criterios epidemiol&oacute;gicos de prejuicios es una tarea cada vez m&aacute;s necesaria, sobre todo cuando una buena parte de los primeros parecen estar cimentados sobre los segundos.<\/p>\n<p>Un ejemplo de ello es el papel desempe&ntilde;ado por la encuesta previa a la donaci&oacute;n, explica Maulen, <i>&ldquo;cuyo fin es identificar si la persona ha tenido una relaci&oacute;n sexual sin protecci&oacute;n con alguien que tuviera VIH o con alguien desconocido en las semanas anteriores&rdquo;.<\/i> Sin embargo, contin&uacute;a, <i>&ldquo;lo que ha hecho hist&oacute;ricamente es apuntar a identificar la identidad de la persona, si es homosexual o si ha tenido alguna vez una relaci&oacute;n homosexual&rdquo;.<\/i><\/p>\n<p>Mediante la exposici&oacute;n de diferentes situaciones en las cuales no se debe donar sangre, las encuestas est&aacute;n dise&ntilde;adas para que las personas mismas se autoexcluyan de haberse encontrado en una de ellas. No obstante, algunos de estos instrumentos no informan de manera expl&iacute;cita que si la persona tiene VIH no puede donar sangre, aunque s&iacute; lo hacen con las relaciones homosexuales. <i>&ldquo;Ah&iacute; se evidencia la discriminaci&oacute;n&rdquo;,<\/i> concluye.<\/p>\n<p>Para Gil, la anamnesis revela una serie de supuestos en los criterios epidemiol&oacute;gicos relacionada con la supuesta promiscuidad y el sexo desprotegido en las relaciones homosexuales, que se corresponden con representaciones sociales estereotipadas tanto de la sexualidad homosexual como de la heterosexual. Esto tambi&eacute;n se evidencia en la idea de &lsquo;sexo seguro&rsquo;, que para algunos se refiere estrictamente al uso del cond&oacute;n, mientras que para otros tambi&eacute;n incluye el sexo de las personas implicadas en el acto sexual, puntualiza.<\/p>\n<p>Por tal motivo, un aspecto enfatizado en el proyecto de ley argentino es la revisi&oacute;n de estos cuestionarios. De acuerdo con Esteban Paul&oacute;n, Presidente de la <a href=\"http:\/\/www.lgbt.org.ar\">Federaci&oacute;n Argentina de Lesbianas, Gays, Bisexuales y Trans &ndash; FALGBT<\/a>, organizaci&oacute;n impulsora de la iniciativa legislativa, esta <i>&ldquo;prev&eacute; la elaboraci&oacute;n, por parte del Ministerio de Salud de la Naci&oacute;n, de un nuevo formulario que no podr&aacute; contener preguntas o sentencias discriminatorias ni lesivas de la dignidad de las personas LGBT&rdquo;.<\/i> El activista comenta que <i>&ldquo;en la pr&aacute;ctica esto significa que el Ministerio deber&aacute; contemplar preguntas sobre pr&aacute;cticas sexuales seguras e inseguras comunes a todas las orientaciones sexuales y eventualmente podr&iacute;a incorporar alguna sentencia autoexcluyente, en el caso de que la persona hubiera estado en situaci&oacute;n de riesgo por haber tenido relaciones sexuales sin protecci&oacute;n&rdquo;.<\/i><\/p>\n<p>Estas consideraciones ponen de manifiesto el car&aacute;cter de un debate que se extiende m&aacute;s all&aacute; de lo epidemiol&oacute;gico, a pesar de los esfuerzos de profesionales de la salud para circunscribir el tema a este &aacute;mbito. En este sentido, Gil afirma que separar la noci&oacute;n de sangre insegura del criterio de orientaci&oacute;n sexual es m&aacute;s que un asunto te&oacute;rico relativo a la salud p&uacute;blica, ya que tambi&eacute;n involucra las esferas social y pol&iacute;tica. Por tal motivo, el investigador colombiano aboga por un debate que trascienda la visi&oacute;n estrictamente epidemiol&oacute;gica y que contemple los efectos de la restricci&oacute;n en la vida de las personas, como el reforzamiento de estereotipos sobre la poblaci&oacute;n homosexual, as&iacute; como aspectos relacionados con la responsabilidad social, entre los que se cuentan las implicaciones de excluir a un grupo de personas de la posibilidad de ser solidario con otras.<\/p>\n<p><b>Resonancias y desaf&iacute;os<\/b><\/p>\n<p>Para el Presidente de la FALGBT, el avance del proyecto de ley en el Congreso argentino tendr&aacute; repercusiones positivas en otros pa&iacute;ses de la regi&oacute;n, como ha ocurrido con el Matrimonio Igualitario y la Ley de Identidad de G&eacute;nero. Se&ntilde;ala que las conquistas legislativas en estos aspectos han contribuido a movilizar los debates y a activar los movimientos sociales incluso en pa&iacute;ses que no contaban con las condiciones materiales para su aprobaci&oacute;n. Paul&oacute;n considera que el eco m&aacute;s inmediato ser&aacute; a nivel del Mercosur, donde se podr&aacute; apelar a la extensi&oacute;n de este norma en el marco de los tratados suscritos sobre derechos y ciudadan&iacute;a.<\/p>\n<p>En la uni&oacute;n subregional, los pa&iacute;ses miembros suscribieron en el a&ntilde;o 2000 el Reglamento T&eacute;cnico Mercosur de Medicina Transfusional, que inhabilita por un a&ntilde;o como donantes de sangre y hemoderivados a los hombres que en los 12 meses precedentes hayan tenido sexo con otros hombres, a sus parejas, as&iacute; como a hombres y mujeres que hayan tenido m&uacute;ltiples parejas sexuales, entre otros. En 2007, las Altas Autoridades en Derechos Humanos del Mercosur, que participaron en el Seminario Sobre Diversidad Sexual, Identidad y G&eacute;nero celebrado en Montevideo, emitieron una <a href=\"http:\/\/www.unsam.edu.ar\/escuelas\/humanidades\/centros\/cedehu\/material\/TEXTO%20DE%20LA%20DECLARACION%20DEL%20MERCOSUR%20SOBRE%20LOS%20DERECHOS%20DE%20LAS%20MINOR&Iacute;AS%20SEXUALES.pdf\">declaraci&oacute;n sobre los derechos de las minor&iacute;as sexuales<\/a>, en el que instan a los gobiernos a derogar <i>&ldquo;cualquier tipo de ley o reglamentaci&oacute;n que proh&iacute;ba a gays, lesbianas, bisexuales y\/o trans donar sangre&rdquo;.<\/i> Sin embargo, este documento tiene alcances de recomendaci&oacute;n, mientras que el reglamento sobre medicina transfusional tiene peso de decreto.<\/p>\n<p>Al respecto, Sergio Maulen apunta que, sin duda, el debate llegar&aacute; en alg&uacute;n momento al Mercosur, ya que una de las cuestiones vertebrales del bloque comercial es el consenso en materia de normativas sanitarias. No obstante, considera que en la revisi&oacute;n de la prohibici&oacute;n el peso definitorio lo tendr&aacute;n los argumentos epidemiol&oacute;gicos. <i>&ldquo;La discusi&oacute;n sobre la encuesta tiene que ver m&aacute;s con un enfoque de derechos humanos, de examinar si est&aacute;n construidas desde el prejuicio o la moralina y no desde una base cient&iacute;fica. Pero la encuesta no es un instrumento para hacer un debate cient&iacute;fico. Seguramente, si alguien se&ntilde;ala que la encuesta es discriminatoria y hay que cambiarla, todos van a estar de acuerdo. Pero no creo que ese sea el debate. Probablemente el debate que se d&eacute; en Mercosur es si los datos epidemiol&oacute;gicos y la nueva tecnolog&iacute;a diagn&oacute;stica son suficientes para eliminar la restricci&oacute;n en la donaci&oacute;n de sangre a todos los varones homo&ndash; o bisexuales&rdquo;,<\/i> advierte.<\/p>\n<p>Por su parte, Franklin Gil considera que lo que ocurra en Argentina y Colombia incidir&aacute; en el &aacute;mbito internacional, ya que actualmente el debate sobre el tema trasciende los l&iacute;mites nacionales. El investigador colombiano no descarta que la discusi&oacute;n incluso tenga eco en instancias como la Organizaci&oacute;n Mundial de la Salud (OMS) y la Organizaci&oacute;n Panamericana de la Salud (OPS) y que se llegue a una revisi&oacute;n de sus directrices sobre el tema, las cuales, si bien son claras al indicar que la orientaci&oacute;n sexual no debe ser un criterio de exclusi&oacute;n en materia transfusional, mantienen cierta ambig&uuml;edad en otros temas. <i>&ldquo;En un campo m&aacute;s general, estas directrices incluyen nociones de promiscuidad que son en mi opini&oacute;n moralistas y todav&iacute;a se anima a que se utilicen estrategias conservadoras como la abstinencia sexual en programas de prevenci&oacute;n de VIH-Sida&rdquo;,<\/i> explica. Por esto, Gil considera importante evaluar si en los debates locales se formula alg&uacute;n tema que pueda ser llevado a estas organizaciones internacionales.<\/p>\n<p>Volviendo al nivel nacional, los desaf&iacute;os que enfrentar&aacute;n la implementaci&oacute;n del fallo judicial en Colombia y la iniciativa legislativa en Argentina, en caso de ser aprobada, son grandes. Gil, Maulen y Paul&oacute;n coinciden en que el mayor reto lo representan los equipos de salud.<\/p>\n<p>Son los m&eacute;dicos hemoterapeutas los que han participado en el dise&ntilde;o de estas normativas y los que m&aacute;s han resistido la modificaci&oacute;n de las mismas. En Argentina, algunos profesionales de la salud han hecho incidencia en el Congreso buscando que se mantenga la regulaci&oacute;n actual, se&ntilde;ala Maulen.<\/p>\n<p>Por otro lado, explica Paul&oacute;n, la corporaci&oacute;n m&eacute;dica ha reforzado su argumentaci&oacute;n poniendo el tema en el terreno de los derechos, afirmando que donar sangre no es un derecho, mientras que ser protegido por el Estado, s&iacute;.<\/p>\n<p>Gil apunta al problema de la administraci&oacute;n de las normas, que muchas veces no entra&ntilde;an discriminaci&oacute;n alguna, pero que son interpretadas y puestas en marcha, en este caso por profesionales de la salud, de modo excluyente.<\/p>\n<p>En todo caso, los avances en el tema son significativos, tanto por la importancia que ha cobrado el debate y su extensi&oacute;n en distintos &aacute;mbitos nacionales e internacionales, como por la situaci&oacute;n actual de la epidemia, referida al principio de esta nota.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La discusi\u00f3n sobre las restricciones impuestas a hombres homosexuales para donar sangre ha cobrado fuerza en los \u00faltimos a\u00f1os y en la actualidad se vislumbra la posibilidad de cambio en la legislaci\u00f3n de varios pa\u00edses. 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