La Conferencia Nacional sobre el Desarrollo Social (CONADES) surgió en el Perú en 1996 como un encuentro de organizaciones de la sociedad civil que cada año busca contribuir a formular una visión de país y de desarrollo humano de mediano y largo plazo. Conformada inicialmente por una docena de redes de organismos no gubernamentales de desarrollo y la Comisión Episcopal de Acción Social, en la actualidad es un espacio en el que confluye una red mucho más amplia de organizaciones de todo el país que plantea el diálogo con los diversos actores del desarrollo y con enfoques y propuestas sobre cómo alcanzarlo.
Este año, el objetivo central de la conferencia, realizada en Lima del 7 al 10 de setiembre de 2005, fue definir y presentar al país las propuestas de las organizaciones y movimientos ciudadanos para el desarrollo nacional y descentralizado del Perú durante los próximos años. Durante cuatro días de foros y talleres, asistieron representantes de más de 500 organizaciones de todo el país.
CONADES X, septiembre 2005
En CONADES X cada uno de los foros emitió una resolución que fue incorporada a la Resolución Final. El movimiento feminista incidió activamente en los Foros Salud, Laboral, Educación, comunicación y democracia, Tratado de libre comercio. En el Foro Mujer, a partir de una estructura de mesas, se avanzó en temas de participación política, descentralización y reforma del Estado, en la agenda de los Derechos Sexuales y Reproductivos con relación a la construcción de la democracia, los derechos de la mujer, particularmente los derechos económicos y el empleo digno.
En la resolución final de CONADES X se planteó la prevención y atención del aborto, el cuestionamiento a las actuales políticas públicas y el actual retroceso en el tema de la violencia sexual, la exigencia al estado de luchar activamente contra la mortalidad materna, el acceso a los métodos de anticoncepción y la justicialidad y reparación en los casos de violencia contra la mujer durante la época de violencia política.
Por primera vez en CONADES el tema diversidad sexual tuvo un foro independiente, las instituciones y colectivos de Trans, Lesbianas, Gays y Bisexuales, TLGB, que lo organizaron coincidieron en plantear la agenda articuladamente a nivel local, regional y nacional y en abordar conjuntamente la no discriminación por orientación sexual e identidad de género. La resolución final de este foro incidió en estos dos temas generales explicitando además temas que tienen que ver con demandas específicas, entre ellas: (1) la violencia que ejercen la policía y el serenazgo municipal contra las personas TLGB, especialmente contra las personas trans; (2) el reconocimiento legal y social de los diversos tipos de familla y pareja existentes; (3) el reconocimiento de la identidad de las personas trans y la promoción de planes de prevención del VIH-SIDA y el acceso gratuito y de calidad a servicios de salud para las personas seropositivas.
La CONADES y la política nacional
Las resoluciones que surgen de CONADES reflejan consensos que serán elevados posteriormente a los entes estatales para ser planteados como fundamento para la elaboración e implementación de políticas públicas con una visión de mediano y largo plazo, sin embargo su efecto no es obligatorio. Por un lado, es evidente el desarrollo del movimiento feminista y por ende de las propuestas referidas a los derechos de las mujeres; por otro, existe un desarrollo, aún incipiente pero paralelo, de las propuestas que surgen desde los colectivos TLGB. En esta edición de CONADES, hubo dos espacios independientes pero al mismo tiempo interactuantes: el Foro Mujer y el Foro Diversidad Sexual. El desarrollo de propuestas que transversalizan el enfoque de género ha sido evidente en los foros y talleres de la presente CONADES, sin embargo, el desarrollo del enfoque, también transversal, de diversidad sexual recién empieza a configurarse.
Si bien CONADES tiene en la actualidad limitadas posibilidades de incidencia en políticas públicas, estamos en un contexto pre-electoral, en el que los partidos políticos giran su mirada hacia la sociedad civil organizada. El actual gobierno, que finaliza su mandato con una popularidad que ha descendido a niveles bajísimos, no ha estado presente en la Plenaria Final, a diferencia de lo sucedido en anteriores ediciones. Es por ello que no es suficiente el esfuerzo puesto en colocar los derechos sexuales y los derechos reproductivos en la agenda social. Será indispensable que estas propuestas sean expuestas y sustentadas a quienes se presenten como candidatas y candidatos en las próximas elecciones generales.
Los esfuerzos del movimiento feminista y de los colectivos TLGB organizados que participan en CONADES la han convertido en un espacio de libertad para el ejercicio de los derechos humanos en general, y específicamente, de los derechos sexuales y los derechos reproductivos de todas y todos en el Perú.
El programa completo pueden ser revisados en la web: http://www.conades.org.pe.